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又到了每年一度的博士招生报名的时节，各高校的博士招生简章陆续发布，报名工作即将开始……前几天收到学院黄教授给我发的邮件，诉说他在博士招生指标上遇到的烦恼。由于他所在的系里没有博士点，身为博导的黄教授挂靠在其他学院的学科招生，今年对方学院的学科组开会讨论博士指标分配，最后通知他必须自己带指标过来。而我们学院的博士招生指标很少，又要考虑重点学科建设等问题，僧多粥少，本来已经给他们系里分配了一个指标，但另有博导也想招生，所以还没有见到报名的学生，就面临导师间的PK，颇让人头痛！

这不禁让我想起了最近参加学术会议，同行们在茶余饭后谈论的最多的话题之一也是关于各校博士招生指标分配的问题。听到了许多国内高校指标分配办法，譬如学科内部规定每个导师3年内只能招收2个博士、学科内部教授打擂台PK、博导只能招博士不准招硕士、多招学生需要出经费买指标等等……真可谓各出奇招、别出心裁！而这些让人哭笑不得的奇招，却折射了学科和导师们的焦虑和无奈。有时为了争一个指标不得不挖空心思找出各种理由向上面活动游说，同学科导师间也不乏互生怨言，争得面红耳赤，让人感到斯文扫地、尊严尽失。

博士招生指标分配的问题这几年逐渐突出，成为每个有博士点高校都面临的一个难题。每个学校都感觉到博士招生指标紧张，每年的指标分配都变成了学校研究生管理部门和校领导最头痛的事情之一。这种状况使我们要思考一下问题产生的原因和解决之道。

  博士招生指标控制问题的缘由大家都清楚，就不再详述其来龙去脉了，从根本出发点上说教育部的宏观调控是有道理的。为此教育部专门就此问题从2011年开始就进行了大量的调研，并专门出台了《关于改进和完善博士生招生计划管理办法有关工作的通知》（教发司[2012]208号）以指导各高校的工作，其根本目的是提升博士生培养质量。明确了博士生招生指标分配将根据各培养单位的培养质量、培养声誉实施动态调整机制，同时考虑区域与结构平衡、学校层次和类型。希望通过博士生招生计划制度改革，引导各单位更加重视培养质量，并探索建立质量保证长效机制。

各个高校也随即就此问题进行了调整和改革，结合学校具体情况，制定了各自学校的实施办法。我看过很多学校的指标分配办法，虽然各自有别，但大多数高校的普遍原则基本上遵循“分类指导、质量优先、保障重点”的原则。分类指导主要考虑学科门类和学科性质的差异，以不同系数来调节基本招生指标。质量优先，主要考虑招生指标向高水平师资（院士、千人、长江学者、杰青年等）、高水平产出（全国百篇优秀博士论文、省级优秀学位论文、高水平学术论文等）以及高质量生源倾斜。保障重点主要考虑按国家级重点学科、国家重点实验室、省部级重点实验室和工程中心、教育部人文社会科学重点研究基地以及国家级重大、重点科研项目等调节招生指标。从而就出现了很多不同的分配公式，每个学校考虑的计分指标和权重不同而已，不再赘述！

经过几年实践，导向和效果逐渐体现，但也存在些如开头所述问题。有几个目前的突出问题和想法拿出来请大家琢磨琢磨：

一、宏观布局上应该考虑根据全国高校总体发展情况适度增加博士生规模，并适当增加一些高水平非985、211高校的博士招生指标。

前几天教育部副部长杜占元先生在中国研究生院院长联席会2014年国际论坛上表示，目前我国高层次人才培养无论与发达国家相比还是与自身需求相比，都还有较大差距。我国目前在学研究生总数约为170万人，大致相当于美国上世纪80年代注册研究生的规模。2012年我国博士生毕业总数为5.6万人，约为美国的40%，硕士生毕业总数约为56万人，不到美国的70%。所以我们的博士生规模不是大了，而是小了，不能满足社会发展的需求。另一方面，经过多年发展，我国高校总体水平稳步提高，高校的学科水平普遍得到长足发展，有些非985、211高校今年来通过引进人才、协同创新提高学科实力，有的学科甚至已进入ESI排名全球前1%，适度增加这些学校的博士招生指标将对这些学校的可持续发展注入新的活力和能量，有助于提高全国高校整体实力与水平。 

二、建议在评价指标方面进行调整，取消博士生导师人数这一指标。

博士生招生指标相对紧张的的背后，是博士生导师人数与博士招生指标的倒挂。博导本来就是具有中国特色的产物，教授们为了事业发展争相努力，以便使自己事业后继有人，无可厚非。目前大多数学校的博导的人均博士生招生指标数小于1，但为了在社会上提高学校形象，各个学校还在不断增加博士生导师的队伍，所以博导质量缺失和僧多粥少就是必然。如果能在各类评估申报材料中取消博导人数这一指标，就可以使学校静下心来做该做的事！能否进一步与国际接轨，直接取消博导称号，社会上一直有争论……由于这个问题涉及的面较大，有可能引发新的问题，触及了学校治理体制和构架，本人不敢妄言！于是引出了下面一条建议…… 

三、各高校应该对博士生导师队伍进行动态调整，引入“升降级”制度，给优秀年轻学者更多的机会与发展空间。

这些年各个高校都意识到人才是学校未来发展的保证，在引进高水平青年人才上做足了功夫，应该说近年来各学校引进的青年学者已经成为科研教学的生力军。他们承担着大量的国家级、省部级重要科研项目，需要大量的博士生与他们一道开展工作，博士生们也很愿意跟这些有国际视野、做前沿问题的导师做事。而现有的博导遴选制度使得这些年轻学者很难迅速拿到博导的入场卷，只能孤军奋战，加大了他们的科研负担。而现有的博导队伍中，几年拿不到大项目，发不出好文章的博导不在少数，为了面子也要来争争指标，学科带头人考虑历史贡献、碍于面子不得不花费精力搞平衡，其最终结果是博士生培养质量难以在短时期得到根本提高！所以在博导队伍中引入体育界的“升降级”制度，对现有博导队伍进行优化，对优秀青年学者进行扶持，才能做到人尽其才、物尽其用，真正提高博士培养质量。

以上先简单谈了三点，权当抛砖引玉。长远来看加强研究生培养能力建设，提高博士生培养质量，要多管齐下，政府、高校、社会、导师和研究生均有责任。要想最终解决这一问题，还需要认真借鉴国外的教育管理制度和学校办学制度，切实实行管办评分离，落实学校办学自主权，改革目前高等学校的现代治理结构。

这需要时间、需要智慧、需要魄力……我们确实还有很长的路要走！

 2014年11月28日

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