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●自然的发现、社会的进化、国家的崛起，闪现的是人才创造创新的光辉。谁能源源不断地集聚创新创业人才，谁就能掌握推动创新发展的第一资源

●要在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，提升人才干事创业的获得感，实现创新价值“最大化”的自我肯定、社会肯定

党的十八届五中全会站在党和国家事业发展战略全局的高度，提出“五大发展理念”，强调必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。创新已经成为时代的主旋律。纵观古今中外，凡是能取得竞争优势、实现创新发展的地方，首先就在于把人才优势确立为“第一优势”，形成人才驱动发展的良好格局。

提高认识，将创新发展落实到人才驱动上。创新驱动实质是人才驱动。创新发展只有真正落实到人才驱动上，才能真正形成最有潜力、最可依靠、最具持续性的发展优势。从人之本质观点看，马克思主义哲学深刻指出，人是处于具体历史条件和社会关系中自觉实践着和创造着的主体。进一步说，解放生产力的本质是解放人的创造力，人才作为人类创新智慧的优秀代表，是生产力诸要素中最根本、最重要、最活跃的因素。推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，归根到底是人的全面创新，实质是人的全面发展。从社会进步过程看，国以才立、政以才治、业以才兴。正是缘于创新，人类社会才能在不断的变革中前进，迈向一个个新的高峰。自然的发现、社会的进化、国家的崛起，闪现的是人才创造创新的光辉。我们要时刻铭记，新中国成立之初，也正是像李四光、华罗庚、周培源、钱三强、钱学森、邓稼先等一大批海外顶尖人才的归来，才有了“两弹一星”等重大成就。近年来，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机等重大创新成果，更是显示了在创新发展中人才的“第一驱动”作用。从当今世界形势看，进入新世纪以来，全球科技创新呈现出新的发展态势，关键技术交叉融合、群体跃进、变革突破的能量和可能性正在不断积累增强，人才越来越成为推动和实现这场科技革命的核心战略资源。谁能源源不断地集聚创新创业人才，谁就能掌握推动创新发展的第一资源。必须把人才资源开发作为战略基点，推动“人口红利”转变为“人才红利”，以“人才红利”促进全面创新，增强创新发展的内生动力。

深化改革，加快构建人才驱动发展新机制。懂人才是大学问，聚人才是大本事，用人才是大智慧。要集聚天下英才，得其心、汇其智、尽其才，引领创新发展，必须加快构建人才驱动发展新机制。要坚持人才优先、确保投入，形成人才资本优先积累机制。人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，是实施人才驱动的基础。20世纪初美国赶超英国，20世纪中叶韩国赶超西欧，均是人才资源优先投入、开发和积累的结果。要推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，加大对人才发展投入力度，提高人才资本投资效率，迅速增加人才资本积累，尽快把发展路径调整到人才资本积累优先路径上来，加快形成人力资本溢出效应，为创新发展提供强有力支撑。要坚持以用为本、激活资源，形成人才产业互促升级机制。大力倡导“大众创业、万众创新”，探索政府和市场相互作用的有效机制，畅通科研成果转化渠道，让人才优势与产业资源、金融资源进行优势结合，充分释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力，让人才资源裂变更大的能量，推动“人才+产业”双孵化。要促进“产才”深度融合，在产业链上构建人才链，形成创新链，融入全球产业价值链，促进产业迈向中高端水平，实现提质增效升级。要坚持市场导向、激发动力，形成人才创新价值正向激励机制。创新能否成为未来进步的动力，取决于我们能不能建立一个动力机制，将全社会最富有创新精神的人才资源和与之相应的物质资源源源不断地输送到创新领域。要探索更为灵活的人才管理机制和平台载体建设，形成以市场为导向的人才开发和激励保障体系，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，让优秀人才脱颖而出，给予创新者以丰厚回报，提升人才干事创业的获得感，实现创新价值“最大化”的自我肯定、社会肯定。

先行先试，努力建设人才驱动型创新城市。人才是强市之基、转型之要、竞争之本、活力之源。“十三五”期间，江门将牢固树立以人才引领创新驱动的理念，以促进人才优势向产业优势转化为主线，创新完善人才体制机制，最大限度释放“人才红利”，建设人才驱动型创新城市。拓展“全息化”人才创新空间。深入贯彻落实“五大发展理念”，充分利用先行先试综合政策体系优势，拓展“全息化”创新创业空间，发挥对人才的“虹吸效应”，推动产业结构调整、发展方式转变、增长动力转换，实现人才工作与发展大局深度融合、良性互动、同频共振。打造“示范性”人才创新平台。紧抓珠三角国家自主创新示范区创建契机，加快全国小微企业创业创新基地示范城市和全国博士后创新（江门）示范中心建设，最大限度发挥“示范”的联动叠加作用，在科技与金融结合、新型研发机构建设、人才引进、产学研结合、对外合作、孵化体系建设、知识产权运用和保护等方面进行探索，推进人才体制机制改革创新，努力打造成开放创新先行区、转型升级引领区、协同创新示范区、创新创业生态区，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。构建“全球化”人才创新网络。坚持开放创新，对标国际标准，对接国际规则，借助中国侨都优势，积极参与“一带一路”建设，深化粤港澳合作，对接自贸区建设，以全球性的视野谋划和构建人才创新网络，推动创新环境开放、创新主体开放、创新要素开放、创新应用开放，更高水平走出去、引进来，提升跨区域、跨国界配置人才创新资源能力。全面优化升级人才政策，形成具有竞争力的人才制度优势，以更加开放的视野、更加包容的胸怀、更加优厚的条件、更加优美的环境集聚海内外优秀人才创新创业。营造“生态型”人才创新环境。把优化创新生态摆在更重要的位置，牢牢抓住“人”这一创新根本，坚持简政放权、放管结合、优化服务，更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台。大力打造创新创业人才的强大“后台服务器”，推动人才管理服务从政府主导转为市场驱动，从优惠政策比拼、物质激励为主转变为以软环境来吸引人、留住人，更加侧重于改善“软件”管理水平，着力打造更有效率的政务生态、更有活力的创业创新系统、更有魅力的自然人文环境、更加和谐的社会氛围，为海内外人才创新创业提供最优发展生态。

 （作者系广东省江门市委书记）

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