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2014年，是全面深化改革元年。全国各地人社部门深入学习习近平总书记对人才工作重要批示精神，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，改革创新、锐意进取，不断加强高层次、高技能人才队伍建设，深入实施重大人才工程项目，稳步推进改革试点，建立健全人才公共服务体系，各项工作都取得了丰硕成果。

表彰全国杰出专技人才

今年人才工作最吸引“眼球”的莫过于五年召开一次的“全国杰出专业技术人才表彰大会”。9月22日，第五届全国杰出专业技术人才表彰大会在北京举行，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山会见与会代表并讲话。中央组织部、中央宣传部、人力资源社会保障部、科技部联合表彰了薛其坤、丛海波等99名先进个人，中科院“蛟龙”号载人潜水器控制与声学系统研究集体、新疆交通科学研究院公路雪灾防治研究室等96个先进集体。这次大会激发了广大专业技术人员想干事的热情和创新创造的活力。北京、上海、安徽、河南、新疆等地也结合实际情况，分项表彰各类人才。尊重人才、尊重创新的社会风尚进一步形成。

“才智之民多则国强。”各类专技人才是推动我国科技创新和发展方式转变的关键因素。然而，一段时间以来，我国人才队伍“两头薄弱”的现状成为推进产业结构优化升级、转变经济发展方式的瓶颈之一。2014年，人才队伍建设就突出“两头”人才选拔与培养。

一方面，重视金字塔尖的领军人才队伍建设，加强创新领军人才培养选拔。有序开展政府特殊津贴人员和国家百千万人才工程人选选拔工作。同时，积极引进培养高层次青年人才。全年留学回国人员总数达35.35万人，招收博士后研究人员1.5万人。

另一方面，筑牢塔基，积极培养基层专技人才。今年，专业技术人员培养培训工作扎实开展。全国近800万人报名参加专业技术人员资格考试，200多万人取得资格证书。年度参加继续教育的专业技术人员超过4500多万人次。

在多年努力的基础上，截至2014年底，我国专业技术人才总量已达5550多万人。可以说，我国已经形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良、具有一定开拓创新能力的专业技术人才队伍。

培养急需紧缺人才

7月7日，来自国家部委、大型企业、科研院所的85位学员在内蒙古呼和浩特市参加了“大数据技术和应用示范”高级研修班，重点学习我国大数据创新和产业发展等热点问题。这次研修班被列入2014年专业技术人才知识更新工程研修项目计划之一。

一如既往，知识更新工程今年继续发挥龙头作用，更加主动追踪热点、服务行业，围绕地方支柱产业培养高层次人才，与地方人才工作实现无缝衔接。全年共举办了300期高研班，培训高层次专业技术人才2.1万人次，培训经济社会发展急需紧缺和骨干人才107万人。为确保提高高层次专技人才专业水平和创新能力的示范性作用，人社部还出台了《专业技术人才知识更新工程高级研修项目管理办法》，对高级研修项目的申报、遴选、组织实施、研修要求、经费管理、监督检查等作出明确规定。更加规范地开展研修项目，进一步打造知识更新工程品牌。

浙江大学等20家单位成为国家级专业技术人员继续教育基地，目前国家级基地已达80家，基本涵盖了全国各省区市和经济社会发展各重要领域。人社部会同财政部出台了《专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地补助经费管理办法》，基地的运行管理更加规范。

在人社部“大手笔”示范带领下，各地人社部门今年也实施了一批本地区的专技人才知识更新工程。浙江湖州市出台专业技术人才知识更新工程实施方案，全面开展教育培训，每年举办10期左右省级、市级专技人才高级研修班，培训1000名左右中高层次创新型专业技术人才。

随着经济社会转型升级，全国各地各领域急需紧缺人才缺口越来越大，尤其是高层次人才。为此，今年，从国家到地方，都加大急需紧缺人才的交流与培养。如，人社部“香江学者”计划资助55人，博士后国际交流计划资助300多人，27场全国博士后学术交流活动参加交流人数达到3000多人次。通过新设的308家博士后科研流动站，进一步促进博士后培养与重大科研计划、重大工程项目、重点高校师资队伍建设相结合。

同时，人社部为新疆、西藏等少数民族地区培养急需紧缺人才的脚步，也从未放慢过。今年，进一步深入实施少数民族科技骨干特殊培养工作，为新疆培养400名少数民族科技骨干。8月，人社部会同财政部等7部门启动了第二批西藏特培工作，计划从2014年至2018年，每年为西藏培养120名少数民族科技骨干。针对地方实际需求，人社部还组织4期新疆、西藏特培专家服务团活动。大大缓解了少数民族地区人才短缺的现状，推动区域经济社会发展。

畅通留学人员回国服务通道

5月，吉林高层次留学人员的“探测用无人机产学研用行动”入选人社部2014年“海外赤子为国服务行动计划”，获得17万元专项资金和相关人才服务项目。这对志在回国服务、报效祖国的海外学子来说，无疑是备受鼓舞！

与往年相比，2014年人社部加大对留学回国人才的资助力度，依托高层次留学人才回国资助、留学人员科技活动择优资助、留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等留学人才引进项目，共资助574名留学人员回国创新创业，支持了30项留学人员为国服务行动，资助经费达4000多万元，为我国人才建设提供有力保障。

然而，对大部分“海外赤子”来说，资助经费并不是最重要的。他们更看重的是人社部提供畅通的回国服务通道，搭建了报效祖国的平台。2014年，人社部继续畅通服务通道，搭建服务平台，健全工作机制，建立了省部共建留学人员创业园协作机制，推进优势资源共享，全方位支持创业园发展。目前，全国已建成各级各类留学人员创业园280多家，入园企业总数超过2万家，2013年技工贸总收入3200多亿元，入园创业的留学人员超过5万人。

进一步实施国家高技能人才振兴计划

在建筑、服务、非遗等领域的技能人才，可以凭借精湛、精准的高超“手艺”，申报技能大师工作室项目。今年，我国进一步实施国家高技能人才振兴计划，完成80个国家级高技能人才培训基地项目和100个国家级技能大师工作室项目建设。同时，加强技师培训，落实了技师培训补贴政策，全年新增高技能人才约330万人。

在其带动下，“技能大师工作室”如今已在全国各地如雨后春笋般建立起来。各个层次、各个领域的高技能人才，只要在行业（领域）中技能拔尖、技艺精湛并具有创新创造能力和社会影响力，就有可能获得政府的资金支持。深圳市对市级高技能人才培训基地，一次性资助3万元；对技师工作站一次性给予5万元开办经费补助；对技能大师工作室一次性给予10万元开办经费补助。

深入开展“万名专家服务基层行动计划”

10月15日至17日，由人社部组织的“万名专家服务基层行动计划”走进安徽淮北，以“服务煤城转型发展”为主题开展技术培训、座谈交流24场次，培训种植、养殖大户等2101人次，帮助解决各类技术难题59项，提出行业发展意见和建议36条。

今年来，共有万名“国字号”专家活跃在医院学校、厂矿车间、田间地头，哪里有需要哪里就有专家们的身影。针对基层单位急需解决的关键技术难题、人才培养等需求，人社部共遴选资助65项重点示范项目，通过讲座、科技推广、技术服务、人才培养等多种形式开展服务活动，深受社会关注和基层欢迎。此外，人社部还出台了《专家服务基地建设管理办法》，加强专家服务基地建设，创新服务方式，丰富服务内容，健全服务体系，逐步建立专家服务基层长效机制。

各地人社部门结合本地实际，纷纷组织开展多种多样的专家服务基层活动，把专家服务基层工作推向深入。山东省人社厅汇集省、市、县26名知名农业专家赴沂蒙山区，开展现场服务指导等活动；山西省组织“千人百县”高层次人才服务基层活动；四川达州市人社局组织14位市级知名专家服务基层，先后围绕超级稻丰产与推广、机械制造和机电自动化控制、妇幼保健和儿童营养、标准化养殖和畜禽防病等方面12个项目，开展专题讲座和现场技术指导服务。

为基层“传经送宝”“会诊把脉”，“万名专家服务基层行动计划”已经成为人社系统人才工作一道亮丽的风景线。

稳步推进制度改革

今年，人才工作改革创新意识进一步增强。人社部积极稳妥推进改革试点，在人才评价、海外引才、继续教育等方面做了有益尝试。

人才评价制度方面，稳步实施分类推进职称制度改革，修改完善《关于分类推进职称制度改革的意见》《职称评审管理办法》等。在多年试点的基础上，今年积极稳妥推进中小学教师职称制度改革试点，在全国采用渐进式扩大试点的办法，验证了主要政策，发现了突出矛盾和问题，更好发挥职称制度对人才评价机制的牵引作用，为在全国全面实施创造了条件。

海外人才引进制度方面，人社部印发《关于为外籍高层次引进人才提供签证及居留便利备案工作有关问题的通知》，出台《关于做好赴台陆生回大陆工作有关问题的通知》。国家外国专家局举办研讨会，探索研究技术移民制度。2014年“外专****”评审工作有序开展，以更大力度、更灵活政策、更宽松环境，引进更多高层次海外人才。

在专业技术人员继续教育方面，研究起草了《专业技术人员继续教育规定》并面向社会广泛征求了意见，面向全体专业技术人员的继续教育制度有望进一步完善。

引才更加注重与产业对接

广西，围绕北部湾区域经济合作与发展，赴北京、长春、武汉等地招聘重点领域急需紧缺高层次人才。

钱塘江畔，浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会举办。2400多名海内外人士共谋创新创业大计，以发展信息经济、智慧经济，推动杭州经济转型升级。

泉城济南，山东第八届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会11月举行。重点突出“融全球英才智力、促山东转型发展”主题，搭建山东与海内外高端人才、技术项目交流对接平台。

纵观今年各地举办的人才招聘会，引才工作突出的特点就是引进不贪多、贪高，不再一哄而上、盲目互相挖墙脚。而是立足本土、各有侧重，更具有针对性，注重以用为本，与当地产业对接，服务当地经济发展，为人才充分释放活力提供平台。由此可见，各地人社部门对引才的认识又上升到一个新水平。

另一特点，在引才方式上，也尝试多样化。根据不同地域、经济社会发展不同需求，量体裁衣，采取不同的引才方式。如，采取现场招聘会、网络招聘会、现场与网络相结合、主会场分会场、各地联合抱团引才、创业大赛、人才项目洽谈等方式，有效提高了引才成功率。

联系专家更加紧密 服务意识不断提高

时值岁末，一批受人社部邀请的院士专家及家属从四面八方汇聚海南集中休假，深深感受到党和国家对他们无微不至的关爱。卸下疲惫，歇歇脚再出发，积蓄更多能量投入到中华民族伟大复兴的事业中来。专家海南休假，已经成为人社部人才工作的重要品牌，得到广大专家的认可和珍视。

山东、湖南、辽宁等地也用休假的方式关心爱护专家。根据各地具体情况，人社部门组织长期在一线岗位做出突出贡献的专家休假，调整身心，更好地调动广大专家参与地方经济社会发展的积极性。

随着人才工作不断深入，人社部门服务能力和服务意识也在逐年增强。进一步完善联系服务专家制度，采取谈心、走访、座谈、开展各类活动等有效形式紧密联系专家，广泛听取意见和建议，更加重视发挥专家决策咨询作用。安徽宿松、山东禹城等地积极组织各领域专家为当地经济社会发展献言建策。

全国各地人才公共服务载体逐步成熟，服务平台日趋完善。江苏常州等地进一步推进“****”服务窗口建设，以服务专家为宗旨，采用“一站式”“代理式”“对接式”“联动式”“便捷式”“伴随式”等多元化方式提供服务，解决专家们的后顾之忧。

服务网络和信息化建设不断加强，专业化细分化平台上线。今年，人社部已完成建设职称评审管理信息化系统，并搭建留学人员和来华专家信息系统，开通知识更新工程服务平台。上下联动，同频共振，各地也在逐步探索如何运用信息化更好服务人才工作。上海金融人才招聘服务平台已上线，为金融人才提供“一站式”专业化服务，形成引才、聚才长效机制。

今年，人社部“万名专家服务基层行动计划”到安徽开展服务基层活动。图为医学专家在现场手术。

江苏新沂市通过与科研院所“联姻”、向优秀人才“借脑”等方式，吸引高层次人才到新沂创新创业。

今年以来，重庆梁平县组织非遗传人走进乡村，向群众传授木版年画技艺。

8月，新疆奇台县开展了以“尝美食、品文化”为主题的厨师技能人才技艺大赛。

数说人才2014

300 人社部资助300多名博士后参与国际交流。

564 人社部资助564名留学人员回国创新创业，资助经费3556万元。

1.5万 全年招收博士后研究人员1.5 万人，全国新设博士后科研工作站308家。

35.35万 全年留学回国人员总数达35.35 万人，全国各级留学人员创业园已达280家。

107万 专业技术人才知识更新工程全年培训107万名急需紧缺和骨干专技人才。

330万 全年新增高技能人才330万人。

80 新建80个国家级高技能人才培训基地。

100 新建100个国家级技能大师工作站。

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