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2014年底，广东进入中国自贸试验区的“第二梯队”，南沙新区榜上有名。在自贸区的政策红利下，粤港澳应该如何深度合作再次引起了粤港澳政协委员的关注。记者梳理了部分广州市政协的提案，建议未来南沙可以先行先试，在高端人才流动、政府间紧密合作和机制互联互通上多做尝试。

焦点1

打破高端人才流动难困局

市政协委员、广东智洋律师事务所合伙人律师曾报春告诉记者，目前广州虽然与港澳进行了多年的合作，但是如何引进港澳高端人才这一实际问题却没有一个解决机制。

曾报春长年从事知识产权领域案件，工作中她认识两位香港知名知识产权专家，一位是退休的前高官，一位是正在执业的香港律师，两人均有几十年工作经验，对于各国政策、企业在国内外市场遇到的问题、发展战略和对策了如指掌。两位专家希望到内地系统地传道、授业、解惑，而内地学子也绝对有此需求，但大学的现有机制却未必能够支持这样的想法。

她说，反观香港知识产权署、生产力促进中心，这两个机构每年从国内和世界各地聘请专才为企业授课培训，这是内地企业和大学院校机构所没有的视野。

曾报春建议，广州可尝试聘请有实际工作经验的“海归”或国际知名专家系统讲授企业的知识产权实践。多年来深圳市利用地缘优势，经常聘请港澳高端人才到深圳研讨、讲授，甚至吸纳部分人才到机制中来，如深圳外经贸局下属的外商投资协会就是直接由港人负责的，此外港珠澳大桥建设项目也是由港人挑大梁的。

曾报春还分析，广州应有的放矢地吸引、利用港澳高端人才，“特别是扎根广州、在这里工作了二三十年的退休精英们，相比跨国公司的高层，他们更了解广州实际情况，很多人还以穗为家，是真正的新广州人”。

焦点2

细分合作建立专责小组

广州市政协委员、香港嘉华国际集团有限公司执行董事吕耀华对政府间合作也有自己的看法。据他观察，穗港澳合作还未走入细致合作阶段。他说，穗港两地近年的工作交流，大部分集中在“粤港合作联席会议”及其工作会议层面上。

不过，吕耀华也看到粤港两地在CEPA基础上做出了一些有益探索，特别是在南沙合作取得一定成就，比如在加强金融和会计方面的合作，包括容许广州地区企业和金融机构，在港发行用于支持南沙开发建设的人民币债券；以及让香港会计专业人士在南沙新区内担任合伙制会计师事务所合伙人。

吕耀华认为，南沙新区与香港特区政府必须在管理制度及服务经验上有更直接的交流和合作，不能让政策停留于“同意进一步加强各领域的合作”及“将依据有关规定积极考虑”等层面。吕耀华建议，穗港两地政府要考虑新设立或完善现有的专门协调组织，通过点对点式的直接交流，与香港业界组织建立更紧密的联系。

穗港两地政府如何在南沙新区的平台深度合作？吕耀华认为可以仿效粤港合作联席会议的专责小组，分别设立金融服务、高端医疗服务、法务事宜、经贸制度研究、物流、航运及口岸合作等专责小组。

吕耀华也提到，香港商界与专业团体掌握较新的市场信息及实践经验，南沙新区应该邀请香港相关业界组织，如香港总商会、香港中华总商会、香港工业总会及有关专业团体，如香港律师会、香港会计师公会及运输与物流业协会等，加入相对应的专家小组，让香港的高端专业人才自主与广州产生更多的联系和合作。

焦点3

可尝试机制互联互通

记者还从广州市政协港澳台侨外事委员会了解到，去年，部分香港委员提出在南沙创建“香港实验区”，其建议可谓“大胆”：建议南沙专门规划一片新的待开发区域，直接引进香港国际化的城市规划、公共服务和社会管理模式，探索把产业发展与城市发展有机统一起来。

来自香港的委员认为，南沙虽然作为粤港澳全面合作最重要“落脚点”“CEPA先行先试综合示范区”，但是发展存在明显的短板，城市化程度较低、人口不足、公共服务和配套设施滞后、文化积淀不厚等，尚未能吸引港澳各界的足够重视和投入。

这些委员建议，南沙可以尝试“CEPA先行先试综合示范区”+“引入香港的城市规划和社会管理模式”+“中央在法律法规和税收金融特殊政策支持”的创新发展模式。

建滔化工集团执行董事张广军认为，粤港澳要实现全面合作必须以“创新、互联互通、融合、繁荣”为前提，知己知彼，建立信息的良好互通与合作交流，减少政策与流程上的差异化。

他建议，粤港澳要解决互联互通的问题，形成南沙、香港、澳门的相近机制，例如：税务、营商环境、海关、交通物流、医疗等政策达成互联互通，并建立公共咨询平台，让粤港澳区域的企业、居民体会到统一机制下的社会服务与优惠政策。（记者/马喜生）

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