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为解决基层人才资源相对匮乏，人才结构与经济结构不相适的问题，安徽制定出台《关于鼓励引导人才向基层和艰苦地区流动的意见》，重点围绕“硬性流动”“柔性流动”和服务保障机制建设方面，引导各类人才向基层和艰苦地区流动。

加大“硬性流动”政策创新力度，引导鼓励各类人才扎根基层创新创业。通过发放工作生活补贴、政府购买工作岗位等方式，每年组织一批高校毕业生到基层和艰苦地区任职、服务。对创办科技、现代服务型企业的自主创业大学生择优提供不少于10万元的资金支持。为自主创业者提供一站式服务。每年选派选聘一批优秀人才到基层和艰苦地区挂职任职。采取适当放宽资格条件、降低开考比例、单独划定笔试合格分数线和限定报考人员户籍等办法，适当降低艰苦边远地区乡镇职位进入门槛。艰苦边远乡镇拿出不超过本县乡镇计划总数30%的计划，面向本市户籍或在本市长期生活工作的人员招考。适当放宽从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员条件。大力扶持农村实用人才创业兴业，积极培育新型职业农民，引导社会工作专业人才投身基层创办民办社会工作服务机构。

加大“柔性流动”政策创新力度，为基层经济社会发展提供各类智力支持。探索制定以管理、知识、技术等作为资本参股和参与分配的方法，对高层次人才创办科技型企业提供金融服务、税收优惠政策。高校、科研院所科技人员携带成果到基层和艰苦边远地区创办科技型企业的，其知识产权等无形资产按最多70%的比例折算为技术股份。鼓励市、县探索开展企业股权、期权和分红等奖励试点。高校、科研院所科技人员在完成本职工作的前提下，兼职在基层和艰苦地区从事科技创业、成果转化等活动，由此产生的收入归个人所有。大力支持基层建立博士后科研工作站、留学人员创业园、农民工创业园、技能大师工作室等平台载体。支持市、县依托开发区探索建立人才管理改革试验区。

加大体制机制创新力度，激发基层一线人才创新创业激情。选拔县级党政领导班子成员优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部，县级机关提拔副科级以上领导干部，优先考虑具有乡镇工作经历的干部。省、市级机关遴选补充公务员，同等条件下优先选用有大学生村官经历的优秀公务员。放宽基层专业技术人员职称评聘条件，对乡镇事业单位年满55周岁、女年满50周岁，或连续工作30年的专业技术人员，已取得上一等级专业技术任职资格而单位相应等级岗位无空缺的，可聘任相应专业技术职务。进一步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项能力考核办法。在职业教育中实行学历证书和职业证书“双证书”制度。推进高技能人才与工程技术人才职业发展贯通，基层符合条件的高级技师、技师、高级工等技能人才，纳入专业技术职称评审和机关事业单位招考范围。（通讯员 皖组宣）

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