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近年来，安徽芜湖市借势人才发展改革先行试验区建设的东风，致力“人才强市”，在积极创新人才工作机制和有力政策的扶持下，汇聚而来的英才成为强大科技引擎，芜湖不断释放试验区效应，经济和城市双升级版正加速形成。

高层次人才集聚，带动大批创新资源要素

引进一个人才，往往辐射带动技术、资金和项目等一大批创新资源要素。拥有美国麦迪逊大学博士学位的范礼博士，在燃烧、发动机节能减排及相关零部件开发等领域辛勤耕耘了近20年。在威斯康星大学期间，开发了直喷汽油机燃烧三维仿真模型、点火模型及缸内过程分析软件，成果至今仍在国外汽车行业广泛使用。2005年，他回国创建芜湖杰锋汽车动力系统有限公司，并带领杰锋公司持续高速发展。2007年批产，2010年销售额即达到4亿元。公司先后获得“2008年高新技术企业”“2009年中国科技创新型中小企业百强”、2010年省认定企业技术中心等45项荣誉称号。2006年完成国家发改委重大技术攻关项目—可变气门正时技术（VVT）项目、可变燃烧速率（CBR），该项目荣获芜湖市“555”产业创新团队。2011年主持中央预算全额资助项目“年产15万涡轮增压器”项目。截至目前，公司已授权的发明和实用新型专利63件，其中范礼博士本人主导及参与的专利30件，并于2011年入选国家中组部第六批“****”。

近年来，像范礼博士这样的高端人才落户芜湖的越来越多。三年来，芜湖共引进培育高端人才4860人、创新创业团队80个、培养培训各类人才6万人；入选国务院和省政府特殊津贴10人；引进培育国家“****”10人、省“百人计划”12人；入选国家“友谊奖”和省“黄山友谊奖”3人；入选省战略性新兴产业技术领军人才110人、省学术和技术带头人3人、省“十大优秀115产业创新团队”带头人2个、合芜蚌试验区创新人才奖4个；评定市“产业振兴千名人才计划”729人、市产业创新团队带头人48个。

芜湖国外智力引进也取得新成效。近年来全市报批引进国外技术、管理人才项目计划46项，引进各类外国专家180人。引进的英国籍专家詹姆斯·霍普入选国家“外专****”并获中国政府“友谊奖”。芜湖继获得“2014魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”后，又再次获得“2014魅力中国——外籍人才特别关注的八大城市”。

完善政策体系，为人才创新创业提供制度保障

芜湖先后制发《关于加强自主创新建设人才特区的实施意见》和7个配套政策文件，形成“1+7”人才特区政策体系。为激励社会力量参与招才引智，出台《芜湖市招才引智奖励办法》和《芜湖市驻外人才工作联络站建设管理办法》。今年初，芜湖市委市政府又以一号文件下发《关于进一步提升人才特区建设水平的意见》。政策体系的建立完善，为人才创新创业，提供了制度保障。

在芜湖，“院士工作站”是一道亮眼的风景。中国工程院院士袁隆平、蔡鹤皋、蔡吉人、郭应禄、饶芳权、钟志华、郭孔辉、王正国，中国科学院院士郭光灿、卢强、周远、刘盛纲、贺林、龚昌德……在芜湖的院士工作站名录上，印上了一个个有分量的名字，并且这份名单还在不断延伸。

以院士工作站落户为中心，各类创新资源逐步聚拢。芜湖市出台《关于加快创新型城市建设打造经济升级版的意见》和《芜湖市产业技术研究院建设扶持管理办法》等“1+2+7”科技创新系列政策。新增院士工作站18家，组建重点产业研究院6家和博士后科研工作站9家，拥有省级以上孵化器13家，创建技能大师工作室6家，获批国家级引智基地2家，高新企业总数突破400家。打造了一批高端载体，为各类人才发挥聪明才智提供了平台。

芜湖在深入推进科技与金融融合上也多有尝试。市政府出台《关于促进科技和金融结合的实施意见》，推进科技与金融的结合，哈特机器人产业技术研究院签下了安徽科技保险第一单。积极开展专利质押贷款试点，仅2014年新增5家企业申请专利权质押贷款，融资金额达1.14亿元。打造多层次、多形式融资平台，设立政府引导的风险投资公司4家，注册资本达14.8亿元，投资总额达12.61亿元，其中，政府引导资金2亿元。出台奖补政策，推进企业股权和分红激励试点，全市已有24户企业实施试点，激励金额5252万元，股份2344万股，奖励人数308人，既促进了企业技术创新、科技成果转化，也稳定了高端人才队伍。

“人才链”服务“产业链”

人才创新有效推动了产业发展。2014年，芜湖市主动适应新常态，加快推进产业扩张升级和城市品质提升，实现地区生产总值2307.9亿元，比上年增长10.7%；财政收入426亿元，增长11.6%；主要经济指标继续保持全省领先。

产业竞争力进一步增强。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业实现总产值3844.6亿元，增长10.4%。机器人、新型显示、新能源、通用航空等新兴产业加快培育，在建机器人项目43个，精密减速器、伺服电机、控制器等关键部件国产化取得突破；在建新型显示项目22个，初步建立了国内最大的平板显示玻璃、LED芯片生产基地。传统服务业加速转型，电子商务、商业保理等新业态、新模式不断涌现。新增4个省级现代服务业集聚区，总数达9个，居全省首位。服务业增加值占GDP比重提高3个百分点。

微点评

人才驱动是实现创新发展的关键

在推动创新的诸多要素中，人才无疑是核心要素。芜湖市的实践让我们深切体会到，抓发展就要抓人才，人才驱动是实现创新发展的关键。

抓人才驱动，核心是人才优先。把人才优先发展作为强市重大战略，人才工作作为市委、市政府“一号文件”，形成人才优先发展的政策导向、工作导向、考核导向，以人才优先引领创新发展。

抓人才驱动，关键要以用为本。对于高层次人才来说，第一驱动力往往不是物质待遇，而是最大限度地满足成就感。既要抓硬环境，也要抓软环境，创新政策、搭建平台、优化服务，促进人才和产业对接，让人才有用武之地，使创业有广阔舞台，形成集聚人才的强磁场。

抓人才驱动，重点在精准招才。让人才链与产业链紧密衔接，以人才资源集聚促进产业发展转型升级，实现“引进一个人才、兴起一个产业、集聚一批人才、带动一方发展”的链式效应。

（安徽芜湖市委常委、组织部长 谢胜权）

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