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短短3年，一条以姚力军为核心的“原料—半导体材料与装备—芯片”的全新产业链在余姚建起。图为姚力军正在介绍企业自主研发生产的半导体制造用溅射靶材。

浙江余姚，素有“塑料之乡”、“模具王国”之称，全国百强县榜单“常驻户”。经济新常态下，这个曾经的“东南名邑”在强手如林的长三角地区，依然熠熠生辉。

2014年，余姚规上工业总产值1324.8亿元，同比增长7.6%。其中，高新技术产业、战略性新兴产业分别实现增加值100.8亿元、66.9亿元，同比分别增长12%、11.4%，占规上工业的比重分别上升至43.6%、28.9%。

区域经济实现“二次突围”，余姚靠什么？

余姚市委书记毛宏芳给出了答案：“人才+”驱动创新战略。余姚把创新作为引领发展的第一动力，围绕产业链部署创新链，以人才为引擎，加以“平台、服务”两轮驱动，最终以一个个高新产业集群，成功打造了区域经济新名片。

把创新链建立在产业链上

以“人才+产业”汇聚发展新动能

在余姚，国家“****”专家姚力军是个名人。不仅因为他在余姚建立了全球第四、国内唯一的半导体溅射靶材生产基地，更因为他给余姚带来了一条“原材料—半导体材料与装备—芯片”的全新产业链。

2005年，姚力军从海外回来，在余姚创办宁波江丰电子材料有限公司，研发生产半导体产业用超高纯金属材料及溅射靶材。此前，半导体制造用溅射靶材的生产，长期被日本及美国的公司垄断，中国制造半导体芯片的溅射靶材完全依赖进口。姚力军带着由多名海归博士组成的团队，坚持生产设备国产化，成功研发出半导体用铝、钛、铜、钽溅射靶材，还突破了300mm大尺寸半导体用溅射靶材，累计申请发明专利300余项，填补国内多项技术空白，产品被世界一流半导体企业所认可，销售连续5年翻倍增长。

2012年，吴景晖来余姚找到姚力军，为自己的高纯钛项目寻找客户。吴景晖，美国匹兹堡大学材料科学与工程系博士，是世界上少数掌握电子级高纯钛提炼核心技术专家之一。“高纯钛”是姚力军公司产品溅射靶材的原材料，在产业链中，二者是上下游的关系。两人从“买与卖”的谈话开始，半个小时后，就决定共同构建一条“原料—靶材”产业链。

“正是因为这个产业链，我才下定决心来余姚。”几个月后，吴景晖放弃在无锡投产的计划，带着项目在余姚创办宁波创润新材料有限公司。2014年6月30日，吴景晖领衔的中国第一炉“电子极低氧超高纯钛”在余姚投产，整个生产线完全自主创新，钛锭纯度高达99.999%，填补了我国相关产业和技术的空白，打破了美日两国对这一项目的长期垄断。

这件事让余姚从姚力军身上发现一条“产业链”，也让余姚意识到，只有围绕产业链部署创新链，以人才链打造创新链，才能真正汇聚起发展的强大新动能。

利用姚力军的产业“召唤力”，余姚紧接着又引进了一批海外人才。美国康奈狄克大学化学与材料学博士周华，由硅谷回国在余姚创办宁波江丰精密机电科技有限公司，研发生产半导体集成电路芯片制造装备关键零部件，投产了我国第一条自主知识产权的0.13微米CMOS超大规模集成电路；法国国立工艺大学电信博士秦岭，到余姚创办了宁波芯路通科技有限公司，设计研发全球半导体无线终端核心芯片；中科院高能物理研究所自由电子激光专业博士黄永章，到余姚创办宁波瑞曼特新材料有限公司，从事半导体设备和工艺的开发……

短短3年，一条以姚力军为核心的“原料—半导体材料与装备—芯片”的全新产业链在余姚建起。统计显示，这一产业集群产值达到50多亿元，已成为余姚发展的一个新动能。

把创新要素融合到园区里

以“人才+平台”驱动余姚智造

经济技术开发区、高新区、留学人员创业园……在一个城市，这基本是人才创新创业平台的“标配”。但在余姚，还有一个“园”——“****”产业园，它也是浙江省首个“****”产业园。

园区的诞生源于毛宏芳的一次考察。当他第一次到姚力军的企业时，惊讶地看到姚力军已经整合了一个又一个团队，深受启发，于是产生了搭建一个更大的新兴产业平台的想法。

“余姚毕竟是个县级市，我们天天冥思苦想，这样一个弹丸之地，怎么借用更多的资源来发展自己？”毛宏芳告诉记者，“****”产业园的搭建，就是为了将人才、技术和资金等创新要素聚集于同一平台，发挥出1+1>2融合效应，更好更快实现产业化。

对“****”产业园，余姚按照孵化基地、中试基地和产业化基地“一园三基地”的建设思路，多点布局，同步实施。在园区，还配套了一揽子极具吸引力的扶持政策：对引进高层次领军型人才所创办的企业给予最高500万的创业扶持资金和最高500万的创业种子资金支持，并在企业创办之日起3年内给予最高500万银行贷款额度同期贷款基准利率全额贴息补助，对具有世界一流水平的创业创新团队，实行一事一议。

这个成立仅仅3年的产业园区，已培养和引进国家“****”专家32名、浙江省“****”专家14名；目前注册落户项目达到44个，已投产项目13个；铜、铝、钛、钼、钽等靶材的完整产业链已经形成，机器人产业集群日臻成熟蓄势待发，“智能制造”特色小镇正呼之欲出。

半年前，“中意生态园”这一国家级园区落户余姚，成为又一个聚才聚智的平台，和浙江“****”产业园形成“一区两园、共赢互利”的局面。可以预见，在不久的将来，余姚智造的高度将不断得到拔升。

把服务链对接到创新链上

以“人才+服务”打造聚才生态

余姚浓厚的创业氛围给了人才腾飞的翅膀，而插上这双翅膀的恰是余姚市委市政府。他们认为，政府能提供的不只是“3个500万”政策，更要有“环环相扣、无缝对接”的链条式服务，为高层次人才打造出创业最优生态。

在江丰电子的初创阶段，企业进入最困难的时期，是余姚市委市政府协助解决了科技种子资金问题，帮助企业走出了困境。而当江丰电子订单猛增，急需资金购买大批设备以扩充产能的时候，又是余姚市委市政府在一个月内增加了4000万元的银行贷款额度。

但江丰电子不是受到余姚政府“无缝对接”链条式服务的孤例。经过多年的探索完善，余姚已经形成了市领导直接联系项目、市委常委会、重大事项酝酿会专题讨论会、定期项目协调推进会、服务人才专项例会等一系列服务机制，及时协调解决项目落户、建设过程中存在的实际困难以及亟待解决的问题；全市已经全面推行了“模拟审批”“联合验收”等模式，正不断刷新着高科技项目落地投产的“余姚速度”；拎包入住式的人才公寓以及在子女就学、卫生医疗等全方位的生活服务，彻底解决了人才到余姚创业创新的后顾之忧。今年，该市又以市管干部为主体，推出了助创专员工作，帮助企业解决创业过程中亟需政府协助解决的问题。

对于“产学研金”合作机制中的“金”字环节，余姚政府再次延伸服务链，大力推动“智资”合作。2014年，余姚新成立了专门面向“****”项目的“智生创投基金”，今年，又大胆以众筹模式探索启动了“才·富”合作公社。

不断优化的人才发展生态，加速了创业企业的成长步伐，也必将让余姚创新驱动发展的春天来得更快。

微点评

用加法做出乘法效应

叶枝利

人才是引领创新驱动发展的第一资源。余姚市坚持边探索边实践，将“产业、平台、服务”不断与人才相融合，以“人才+”的形式催生出乘法的效应，有效推动区域经济实现质的飞跃。

实施“人才+”，核心是产业导向。围绕产业聚人才，聚拢人才促产业，这是抓人才工作的一条成功经验。只有在产业链上构建人才链，搭建创新链，促进“产才”深度融合，才能形成以人才集聚带动产业集聚，以人才发展推动产业创新，提升产业发展的生动局面。

实施“人才+”，关键是平台建设。“人才+”要做出乘法效应，必须最大限度释放人才创新的活力，而平台建设则是其关键要素。近年来，余姚举全市之力建设以浙江“****”余姚产业园为重点的引才平台，吸引了一大批海外高层次人才落户余姚。

实施“人才+”，重点是服务保障。县级城市人才工作的特点，是人才带着项目来，人才跟着项目来。这就要求我们不断推出有利于人才引进、项目落地、成功创业、成就事业的服务举措，营造好崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖的创业生态环境。（作者系浙江余姚市委常委、组织部长）

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