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人才聚散很大程度上取决于制度环境。在人才驱动的新时代，我们要进一步在制度上给人才“松绑”，切实消除不利于创新的制度性障碍，构建鼓励创新的制度环境。

一是改革人才评价制度。要改变以论文、项目经费为考核依据的“一刀切”做法，根据科技人员的工作岗位特点、工作环境差异，建立以业绩和贡献为核心的多元化评价标准，形成以科技项目和创新成果为核心的动态的评价周期。二是完善人才流动制度。要进一步破除人才流动的体制和制度性障碍，建立健全人才“可以流动”“愿意流动”的制度体系，促进更多的科技人才和智力资源向科技创新一线流动，进一步畅通海外人才来去居留通道。三是深化科技制度改革。要建立健全公开透明的国家科研资源管理和项目评价制度；完善项目经费管理制度，更多地体现脑力劳动报偿；完善科技成果转化及收益分配制度，充分调动技术转移、成果转化的积极性。四是加强学术制度和环境建设。从制度上规范和惩治学术不端、知识产权侵权行为，消除科研行政化、功利化、短期化、浮躁化等倾向，给科技人员一个潜心研究的学术环境。 （作者单位：湖南省社会科学院）

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