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人力资源和社会保障部30日发布了《中国社会保险发展年度报告2014》。这是我国首次公开发布的社会保险发展状况的年度报告。截至去年底，我国共有8.4亿人参加了基本养老保险。去年企业离退休人员月人均养老金为2061元。五项社保基金累计结余52463亿元。

企退养老金月均2061元

人社部新闻发言人李忠透露，从今年起，每年将以年度报告形式向社会公开中国社会保险制度建设、管理运行等相关情况。

报告指出，截至2014年底，我国城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，养老保险基金总收入为25310亿元，总支出为21755亿元。2014年企业离退休人员月人均养老金为2061元，其中离休人员月人均养老金为4664元，当期发放无拖欠。

截至2014年底，养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险、失业保险、生育保险等五项社保基金累计结余52463亿元。

企业中断缴费人数增加

记者注意到，城镇职工基本养老保险中企业缴费人员占参保职工的比例从2009年起一直处于下降状态，2014年已经降至81.2%，比2013年下降了2.8个百分点，比2009年下降了6.5个百分点。报告解释称，导致比例下降的主要原因就是中断缴费人数增多。

具体而言，人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松坦言，首先，企业中断缴费人数增加，主要是受到经济下行影响，部分企业和行业受到了一些冲击，有的企业用工量在减少，而且，企业用工人员波动性较大，有的企业职工离开了原企业后，到新的岗位上没有及时地接续社会保险关系；其次，近年来小部分企业，尤其是小微企业工人工资增幅较小，灵活就业人员收入增长不快，社会平均工资增幅相对较大，造成部分人员缴费困难；第三，一些人尤其是灵活就业人员对参保缴费政策理解有偏差。

去年13.6亿中国人有多少人参保？

险种 参保人数

职工基本养老保险 34124万人

城乡居民基本养老保险 50107万人

职工基本医疗保险 28296万人

城乡居民基本医疗保险 31451万人

工伤保险 20639万人

失业保险 17043万人

生育保险 17039万人

五项社保基金收支平衡吗？

总收入

39828亿元

总支出

33003亿元

■焦点问题

社保费率是否会进一步降低？

长远来看，渐进式延迟退休等为降低费率创造条件

此前，各行业都曾表示社保费率过高给企业带来较重负担的问题。多年来社保费缴纳负担过重，已成为不少企业的一块心病。一组被广泛引用的资料显示，我国各地缴纳“五险一金”的比例，虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上。相关数据显示，在与125个国家的社保费率对比分析后，只有11个国家的社保费率超过40%，而且主要是发达的福利国家。

对于广大企业关注的社保费率是否会进一步降低的问题，会上，人社部新闻发言人李忠“松口”称，目前我国社会保险总费率仍然是偏高的，但支出压力也比较大，养老保险近期还是以增大扩面力度为主，但长远来看，拓宽资金筹集渠道、渐进式延迟退休、投资运营等增强基金收支平衡能力的措施，为降低费率创造了条件。

■重点解读

养老金20年贬值近千亿元

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在6月30日召开的新闻发布会上说，预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的养老保险基金总计约2万亿元。

李忠介绍，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部6月30日发布的中国社会保险发展年度报告显示，2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。

按照银行利率计算（五年定期存款的利率在5%左右），相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。

据新华社报道，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。

中国社会保险发展年度报告显示，2014年，河北、黑龙江、宁夏城镇企业职工养老保险基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入仅是比支出略高。

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