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从十几年前由十几人创业起步的小工厂，到现在动力电池制造行业的国内第一、全球第三。位于浙江省长兴县的超威集团董事长周明明把“人才”放在功劳簿首位——

集团现有国家“****”专家3人，浙江省“151人才工程”专家5人，聘请国内外6位院士为常年顾问，与20多名国际顶级专家建立长期合作关系。

创新是引领发展的第一动力，人才是创新的根基。在创新驱动战略推进中，政府和市场如何协力下好人才这盘棋？对这个问题，浙江省杭州滨江区、湖州长兴县、绍兴柯桥区和新昌县四地的实践进行了积极探索。

区位劣势引不进人才，怎么办

新昌答案：企业和人才是一家人，要一起成长

谁能想到40余万人口的山区小县新昌，万人发明专利拥有量却在浙江全省县（市、区）位列第二。至今尚未有铁路通达的“石城”是如何站到全球装备制造行业高端的？

新昌土生土长的草根企业家对人才和科技有一种发自内心的尊重。“企业的‘长生不老药’就是创新。”浙江医药董事长李春波认为，“医药行业的创新并不容易，研发一种新药有时要10年甚至20年，企业和人才是一家人，需要一起成长。”

以浙江医药创始人为代表的新昌最早一批企业家，在20世纪80年代起即有“纳、育、用”三结合措施，广揽贤能，鼓励求学，期间工资照发，读完后“来去自由”。如今这样的政策在新昌制药厂得到继承并发扬光大，每年仅报销员工深造学费就达1500万元。

以此为标杆，坚守实业、培养人才、科技创新成为新昌企业家的共同追求。浙江三花股份2011年公布股权激励计划，将1845万份股票期权授予102名公司高级技术和管理人员；万丰奥特从1999年开始，就在行业当中率先奖励汽车，2009年又向企业科技和管理人才奖励100辆奔驰和宝马……如今，新昌本地用工率达84%，科技人员占比达全县总人口15%以上，战略性新兴产业占比达41.5%。

交通不便、外地人才生活成本高，是新昌引进人才的掣肘之一。据该县人才市场管理办公室主任王新强介绍，积极鼓励企业走出去，是新昌创新力排名高居全省第一的不二法宝。

新昌一方面“外移”技术研发机构，即在高层次人才集聚的大城市设立研发中心，建成招才引智的“桥头堡、中转站”。目前全县在大中城市单独设立了研发机构的企业已达17家。另一方面，“上联”知名高校院所。已与100多家国内外高校建立合作关系，特别是与中科院、清华、浙大等23家国内顶尖科研机构院校建立了紧密合作关系，与美国肯塔基大学等10所国际知名院校建立了定向合作机制，科技成果产出转化应用率达到60%。

新昌的新产品产值率全省领先，这些新产品生产制造依赖的掌握先进工艺的复合型实用型人才，却不是仅靠引进能解决的。目前，新昌的高技能人才培养载体丰富：依托皮尔公司、富日泰公司建立轴承培训基地；依托浙江医药、新和成建立医药化工培训基地；依托三花建立制冷培训基地；依托质监创新服务中心设立了特有工种培训中心。

2014年7月份，吴柏能、张磊、丁益辉等7名一线优秀技术工人成为2014年“金蓝领”高技能人才出国培训学员，每个班次的学员仅有25名。2013年该县培养高技能人才1311人，完成技能鉴定6071人。

企业转型缺乏人才，怎么办

长兴答案：用考评机制倒逼企业人才结构优化

谁能想到连续多年跻身全国“百强县”的长兴县曾是浙江对外开放最迟的县域之一，而这个“太湖望乡”又是如何走出紧邻上海“人才洼地”的窘境？

作为经济后发地区，长兴县政府定位于“扶持指导型”角色，首创民营企业人才工作目标考评机制。将人才工作考评与工业经济、科技创新政策进行“捆绑”，未完成人才工作目标的，在申报工业经济、科技创新相关奖励优惠政策时“一票否决”，无条件取消其可享受的政策扶持。

经过几年的探索实践，长兴逐步形成了“捆绑型”人才政策、“递进式”目标导向、“立体化”跟踪评估“三位一体”的考评工作机制，倒逼企业人才结构优化。

在丰田集团等机构从事电池研发近20年的国家“****”专家柯克直言，选择长兴很大原因是“受到长兴重视人才的政策和诚意感召”。盛发科技总工程师顾浩也认为，不管是企业还是自身的发展，根本在于长兴良好的人才科技大氛围、大环境，“特别是去年在筹建院士专家工作站的过程中，各级领导和部门全程跟踪服务”。“天能申请院士专家工作站，就是经由县人社局介绍，才联系到相关院士的。”天能集团副总裁赵海敏回忆起当初情景，不禁由衷感慨政府的支持和帮助。

目前，人才工作目标考评机制已在湖州市各县区全面推广。

柯桥答案：栽好梧桐树，引得凤来栖

纺织工业是浙江传统优势产业和重要的民生产业，也是绍兴市柯桥区的母亲产业。近年来，面对消费结构升级，竞争格局调整、成本优势丧失、环保要求趋紧的倒逼环境，纺织工业进入了增速减缓、结构调整、动力转换的新常态。

“当前企业最紧缺的就是能够深入挖掘中国文化并有自创意识的人才。将中国文化融入花样面料的设计中，肯定会有很大的市场。”绍兴原色数码科技有限公司总经理张为海认为。各个厂家都在研发设计、智能制造方面寻找突破，绞尽脑汁开发创新产品，相互之间的竞争也演变为人才竞争。

为提升纺织业从“浙江制造”走向“浙江创造”，解决纺织行业拔尖人才和文化创意人才紧缺的困境，柯桥聚焦园区建设，依托大平台建设，做实人才培育文章。科技三大园区规划建设面积为50万平方米，基本形成了海内外高层次人才、纺织科技人才、创意设计人才等三大人才集群。

“买花型，到柯桥。”如今，柯桥区已经集聚了韩国花样设计专家金南元等为代表的一批高端设计师，不仅引领花样设计时尚潮流，还显著提升国产纺织品附加值。

浙江省现代纺织工业研究院院长胡克勤认为，作为“浙江省现代纺织技术及装备创新服务平台”的实施单位，稳定的人才团队是他们最大的财富。“在团队建设和发挥作用过程中，政府支持非常重要。政府搭建平台可以帮助企业联系国内外的专家人才，实现企业与人才对接，企业所需要努力的是创造各种条件吸引人才。”

目前，浙江省现代纺织工业研究院花样艺术设计中心已累计培养出800余名优秀本土原创花型设计人才，他们中的一些人已逐步成长为柯桥区、浙江省乃至国内纺织花样设计领域中的中坚力量和领军人物。

支持人才创新创业摸不准发力点，怎么办

滨江答案：人才项目评价，市场说了才算

作为浙江省最早设立的国家级高新区，几年来，杭州滨江区在人才引进和人才评价中探索出了一条独特的道路——坚持市场理念，推动人才配置、人才评价依据市场规则，市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，以市场价值回报人才价值，形成人才项目“引进、服务、评价、投资、收益”全过程生态链。

滨江区委组织部人才工作科科长章春苓说：“政府主要引导市场，打造人才创新创业‘微生态’，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。”

人才项目评价市场说了才算。滨江利用人才创新创业大赛，实施评审现场股权拍卖会，由公众评审团和投资机构直接对人才项目进行公开“估值”，“验证”专家评审结果。

人才资助扶持同样依靠市场的力量。滨江与投资公司合作在美国硅谷设立“合作投资专项资金”，按照投资公司专业的项目调查评价方式，委托赛伯乐对海外优质项目进行股权投资。

鼓励市场主体参与孵化器建设。米趣网络科技有限公司的毛靖翔鼓励所有员工自主创业。“员工有好的想法好的创业项目，我会做早期投资，失败了，没关系，继续在公司里好好干活。”毛靖翔说，“公司其实就是一个孵化器，投资就算打了水漂也是正常的事情。”

如今的滨江区已不仅是产业转型与人才创新有机结合的孵化器，而是国际化人才等高端创新要素集聚的乐土。

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