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本报北京讯 （记者 高阳）10月19日，人社部部长尹蔚民出席大众创业万众创新高峰论坛时，做了题为“做好新时期就业创业工作 为‘双创’新引擎增添动力”的专题发言。

尹蔚民说，就业是民生之本，创业是就业之源。党中央、国务院历来高度重视就业创业工作，特别是党的十八大以来，把鼓励创业摆在了更加重要的位置。十八届三中全会提出，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。按照党中央、国务院的决策部署，人力资源社会保障部门立足自身职能，主要从四个方面推动创业工作：一是着力推动创业扶持政策的落实。今年以来，国务院先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件，从税费减免、小额信贷、资金补贴、场地安排等方面，明确了对高校毕业生、复转军人、城镇困难人员、返乡农民工自主创业的扶持政策。二是把创业培训和创业服务作为公共就业服务的重要内容，对有创业愿望和培训需求的劳动者广泛开展创业培训、创业指导和创业孵化等帮扶服务。三是指导有条件的地区开展创建创业型城市活动，不断完善组织领导、政策支持、创业培训、创业服务以及工作考核体系，进一步优化创业环境。四是组织实施重点群体的创业活动，包括“大学生创业引领计划”“留学人员回国创业启动支持计划”等专项行动，重点为高校毕业生、留学回国人员等创业提供支持。

尹蔚民指出，当前，世界经济增长乏力，我国经济发展进入新常态，处于新旧动能转换阶段。就业局势虽然总体稳定，但也面临总量压力不减、结构性矛盾愈加突出的新挑战。面对新形势，党中央、国务院明确要加快实施创新驱动发展战略，制定出台了一系列推进“大众创业、万众创新”的政策措施，作出了全面部署。举办“双创活动周”，是推动“大众创业、万众创新”的又一重大举措。

尹蔚民表示，我们要以本次“双创活动周”为契机，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“大众创业、万众创新”的决策部署，切实履行人社部门职能职责，会同有关部门重点抓好以下工作。

一是深入实施“大学生创业引领计划”。推动普通高校加快普及创业教育，有针对性地强化创业培训，推行企业注册登记、银行开户等服务便利化，研究整合发展高校毕业生就业创业基金，多渠道提供资金、经营场所支持，加强创业公共服务，动员社会力量助力大学生创业，努力使大学生创业的规模、比例不断扩大和提高。

二是进一步抓好支持农民工等人员返乡创业政策细化、实化和落实。健全工作机制，明确任务分工，细化《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》七项行动计划，并抓好组织实施，跟踪工作进展，及时总结推广经验，指导地方结合产业转移和新型城镇化，制定更优惠的政策措施，加大支持力度，帮助更多返乡创业人员实现创业就业。

三是继续抓好留学回国人员创业帮扶工作。进一步完善支持政策，抓好“****”“留学人员回国创业启动支持计划”“高层次留学人才回国资助”等专项人才计划的实施，指导地方加强留学回国人员创业园等服务平台建设，健全服务体系，强化服务功能，汇聚各方资源，重点扶持一批留学回国人员的创业项目。

四是抓好高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业政策细化和落实。研究制定离岗创业人员人事管理、工资福利待遇、社保缴纳、职称评聘、岗位等级晋升等方面的具体规定，明确权利义务，完善科技人员创业股权激励政策，激发科技人员创造力。

尹蔚民表示，推进大众创业、万众创新，是当前及今后一个时期稳增长、扩就业、激发亿万群众创造力、推动经济迈向中高端的重要途径，需要全社会共同努力。各级人力资源社会保障部门要进一步提高认识，增强责任感和使命感，把鼓励支持“双创”作为新时期的一项重要任务，立足本职、服务大局，用实际行动为“双创”新引擎增添新动力。

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