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地处苏北欠发达地区的邳州市，正大胆追逐着一个宏大的产业梦：千亿级现代煤化工产业，“黑”的进去、“白”的出来；千亿级非晶科技产业，“低端”的进去、“高端”的出来；500亿级国家“城市矿产”示范基地，“旧”的进去、“新”的出来；500亿级集成电路产业，“低附加值”的进去、“高附加值”的出来。

底气从何而来？动力又在哪里？“坚持招才引智与招大引强双招联动，促进人才、智力、项目有机融合，为转型升级、提质增效提供源头活水。”邳州市委书记王强给出了这样的答案。

双招双引：围绕产业链布局引才链

2014年3月，邳州市在北京、上海、深圳设立3个承接产业转移办公室，整合全市招商引资和招才引智工作人员，经统一培训后，组成120人的“双招双引”团队。一年下来，就引进亿元以上项目12个，高层次人才21人。

“在招商中引才，在引才中招商，围绕产业链布局引才链。”邳州市委常委、组织部长郑春伟认为，这是邳州引才的秘诀所在。“重点产业方向在哪里，就引导重大人才政策向其覆盖；重点产业薄弱环节在什么地方，就引导优秀人才进行集体攻关。以产业聚集人才，靠人才推动产业，这样的引才更有生命力”。

2010年，邳州籍旅美博士傅志伟将上海的公司迁至家乡，成立徐州博康信息化学品公司，研发制造集成电路光刻胶单体材料。邳州市人才办积极帮助企业对接微电子行业的国家队——中科院微电子所，引进国家级“****”专家赵超、韦亚一，成立光刻材料研究中心。目前，以光刻胶为起点，邳州市正积极向上下延伸，打造电子化学品新材料产业。一条从金刚烷到光刻胶单体再到光刻胶，最终形成晶圆光刻、集成电路、LED、光电子器件等高新技术新产品的完整产业链呼之欲出。 

盛和木业引进东北林业大学李坚院士团队，开发出高性能实木复合地板，产品打入欧美市场，年销售额突破4亿元；绿之野生物食品引进浙江大学张有做教授团队、天津大学陈海霞教授团队，研制新品种80多个，公司增加销售收入1.6亿元…… 

引进一个人才、打造一个团队、搞活一个产业、完善一条产业链。人才与产业的聚合核变效应，在这座县级城市不断酝酿发酵，传统产业融合世界前沿科技之后焕发出夺目光彩，新兴产业在高端人才的引领下从无到有、风生水起。

“如果说，招才引智的过程百转千回，是生动的曲线，那结果就是我们梦寐以求的环环相接的产业链，是完美的直线。”王强发表在《邳州日报》的署名文章中这样感叹道。

股权激励：让人才拥抱“金色梦想”

太阳能电池板接上小小的逆变器，便可将清洁的太阳能转化为高压电，直接接入电网使用；连上电脑，就能远程监控发电量和故障状态。掌握这项技术的，是“海归”专家周登科。

2014年，周登科把自己的研发中心迁到邳州，担任天之源新能源公司技术总监。吸引周登科的，不仅有让技术尽早产业化的理想，还有公司给的25%股权的实惠。“股权既是身份认同，也是长期饭票，让员工从‘打工仔’变成了‘主人翁’，让他们有了归属感和满足感。”天之源总经理何俊成说，推行股权激励后，企业创新活力大大增强，核心技术人员再无一人跳槽。

“有恒产者有恒心。股权激励是打开创新之门的金钥匙，是留住人才的金手铐。”郑春伟介绍，目前，股权激励已写入邳州市引才政策当中：引进人才可以用其拥有的知识产权作为无形资产作价入股参与投资，无形资产占注册资本比例最高可达70%。

推行股权激励，不仅让企业留住了人才，也让企业创新力明显提升。前进玉雕公司以10%的公司股权引进“中华玉雕艺术大师”杨勇，产品艺术层次不断提升，多次获得中国玉石雕刻金奖，创造了可观的经济效益。长江学者杨卫民教授拥有徐州格菲新材料公司30%股份后，从原来的技术顾问转为总经理，自主开发出制备复合材料的新装置，市场竞争力显著增强。

除了股权激励，邳州市还积极引导企业开展绩效激励：引进人才所带项目收入的20%-30%归人才所属，科技成果转化收益的50%-60%归属于研发团队。以效益体现价值，用财富回报才智，让创新人才得到看得见、摸得着的实惠。

全程服务：为创新创业人才“站台”

俗话说，“人往高处走，水往低处流”。邳州市委领导对“高处”却有着独到的认识，“‘高处’就是干事成才的好环境，创新创业的好平台。”与苏南发达地区相比，邳州在资金和政策上不占优势，唯有在人才发展环境上做文章。邳州率先开通国家级政务公开和政务服务试点系统，推出人才服务“零障碍”工程，打造人才创新创业的“后台服务器”。

邳州市大力推进行政审批制度改革，成立人才服务中心，人才引进、创业、安置等服务事项纳入中心统一办理。内设重大项目代办服务中心，安排专职人员对企业进行一对一“零距离”服务。从土地征用、拆迁安置、银行贷款，到税务问题、环评手续、配套设施建设等等，企业只需要提供相关资料，剩下的所有问题都由专人负责解决。

近年来，邳州市出台引进高层次人才优惠政策30多条，涵盖人才安家资助、创新创业扶持、分配激励等方方面面；成立“才富邳州”创业扶持基金，市财政拿出1000万元，引导各类企业和社会组织投入，用于人才资源开发；与江苏银行合作办理人才贷业务，创业人才可申请最高达380万元的纯信用、利息低贷款。

据统计，近5年来，邳州共引进高层次创新创业领军人才260余名，其中院士5人、“****”专家15人、海外高层次人才68人，建成企业院士工作站3家，博士后科研工作站3家，省级高新技术企业26家。

不久前，《2015年中国工业发展报告》发布了去年全国工业百强县（市）榜单，邳州市名列第42位。这是邳州市晋升全国百强县第43位后的又一喜讯。“军功章”的背面，处处闪耀着人才的创造性光辉……

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