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编者按

“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。改革开放以来，浙江省能够从一个资源小省发展成为一个经济强省，主要靠的是人才这一战略资源。正是释放了千千万万人的创业创新活力，才使得浙江发展一直保持在全国“第一梯队”。“十三五”时期，浙江要把握、适应和引领经济发展新常态，最大的希望也在人才。人才的竞争归根结底是人才生态环境的竞争。2014年10月，浙江省委在学习贯彻习近平总书记人才工作重要讲话精神座谈会上明确提出，要打造人才生态最优省份。前不久召开的省委十三届八次全会，将“着力打造人才生态最优省份”纳入“十三五”规划建议。这一战略思想，秉持了遵循生态法则的大逻辑，顺应了人才竞争从“单一要素”竞争，转向“创新群落”竞争，最终到“生态竞争”的必然趋势，是“两山”（绿水青山就是金山银山）重要思想在人才工作领域的升华和印证。

实施“五位一体”人才生态优化工程

一个有活力的人才生态系统离不开科技的阳光、众创的土壤、资本的活水和鼓励创新宽容失败的新鲜空气。近日，浙江省明确提出，要紧紧围绕人才资源集聚、人才作用发挥、人才平台提升、人才政策创新和人才创业服务，实施“五位一体”人才生态优化工程。

放宽视野引人才。人才生态最优的直接表现是群贤毕至、精英荟萃。该省牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作放在发展大局中谋划和推进。统筹国际国内两种人才资源，实施更开放的人才引进政策，登高望远、放开胸怀，落实好“****”等重大人才工程，在全球坐标系内发现、延揽高端人才。“十三五”期间，浙江还将进一步瞄准经济社会发展急需紧缺人才，想方设法引进一批战略科学家、科技领军人才、高技能人才和企业家人才，着力培养集聚一批优秀人才群。

围绕转型用人才。人才生态最优的根本目的是让各类人才各施所长、大展宏图。该省坚持以用为本，充分发挥人才在创新发展、经济转型、产业升级中的生力军作用，下好人才“先手棋”。特别是紧紧围绕“4+6”国家战略举措以及该省“五水共治”“四换三名”、七大产业培育等转型升级组合拳，同步推进人才队伍建设，促使人才规模、质量和结构与创新发展相适应相协调。注重引导人才走向企业、走向基层一线、走向主战场，在服务省委中心工作中实现价值、成就梦想。

搭建舞台助人才。干事创业有舞台，是人才生态最优的必要条件。该省提出要优化人才发展平台布局，形成高端平台“顶天立地”、众创空间“铺天盖地”的良好局面。更大力度引进大院名所，加大重点高校和重点学科建设力度。放大杭州国家自主创新示范区溢出效应，推动杭州未来科技城、青山湖科技城等平台高水平发展，进一步提升人才集聚度和辐射带动能力。“十三五”期间，该省还将规划建设一批“****”产业园，大力发展众创、众包、众扶、众筹空间，为人才施展才华打开空间。

创新政策活人才。最优人才生态靠最优人才政策支撑。该省以人才管理改革试验区建设为契机，深化人才发展体制机制改革，研究出台“浙江人才新政”。坚持市场导向，遵循市场规律，凡属市场能发挥作用的，人才管理部门都放权松绑、提供服务保障。目前已经先后出台了下放职称评审权、改革科技成果处置收益权、“浙江红卡”“人才+资本+民企”等政策，进一步释放了人才发展活力。

优化服务留人才。一流的服务是最优人才生态的有力保证。该省提出以人才满意为第一标准，当好服务人才的“店小二”。各级各部门切实加强人才创业创新要素供给和政策集成，拓宽投融资渠道，健全创业支持体系，努力为人才打造审批最快、服务最优、成本最低的创业创新软环境。完善人才生活保障，加快建设国际医院、国际学校、国际化社区，在出入境、落户、住房等方面开辟“绿色通道”，让人才安心创业。

人才为创新驱动发展注入了持久动力

在打造人才生态最优省份的目标引领下，该省深入实施人才优先发展战略，充分尊重人才、真诚服务人才、有效激励人才，真正把人才作为竞争之本、转型之要、活力之源。

第一资源理念深入人心。通过建立省市县党委人才工作领导小组、连续11年开展人才工作目标责任制考核、探索县委书记人才工作专项述职，“一把手”抓“第一资源”的责任感紧迫感大大增强。越来越多的地方把发展模式由重视招商引资转向了重视招才引智，由重视项目投入转向了重视人才投入。不少市县党政“一把手”带头赴海外招揽人才、上阵吆喝人才。各级政府在人才投入方面也不断加大力度，2014年全省公共财政安排人力资本投资1672.4亿元，占公共财政支出比重达到32.4%。

人才创业创新活力不断增强。在良好人才生态的感召下，浙江越来越成为人才的向往之地、集聚之地，人才创业创新热度持续升温。截至目前，全省共引进省“****”1213人，入选国家“****”451人，带动10万余名高层次人才来浙江创业发展，形成了以高校系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创业创新“新四军”。从杭州城西科创大走廊到宁波新材料科技城、从特色小镇到“****”产业园，涌现出一个又一个人才创业创新高地。今年以来，杭州平均每天举办各类人才创业创新活动3.8场。杭州“梦想小镇”启用半年多来，已集聚创业人才4300余名，落户创业项目440余个。

创新驱动发展注入了持久动力。现在，人才引领创新、创新驱动发展的链条已经越来越清晰。今年前三季度浙江生产总值增长8%，以“互联网+”为代表的新业态、新经济、新模式、新产业不断涌现，信息经济、金融产业等成为经济发展的新动力。这其中，人才功不可没。据统计，浙江引进的“****”人才，70%以上分布在生物医药、电子信息、环保、新能源等行业，56％分布在企业一线，共创办企业326家，已上市6家，近3年内准备上市60家。以2010年入选的55名创业“千人”为例，当年销售收入19.6亿、利税2.1亿，到2014年底销售收入达84.3亿、利税7.6亿，年均增长率分别达66.1％、52.4％，呈现了逆势快速发展态势。

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