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本报常州讯 （通讯员 王海波）近日，江苏常州市出台推进“龙城英才”创新创业17条实施意见，坚持政策、资本、服务“三轮驱动”，破除人才体制机制瓶颈，加快把人才优势转化为产业优势。

资金杠杆撬动人才项目。实施杰出创新人才“云计划”，根据领军人才创业项目发展的阶段性需求，构建“引进性资助、扶持性资助、激励性资助”相互支撑的分层分类支持体系。“龙城英才计划”领军人才创业企业注册落户后可给予最高300万元创业无偿资金资助和“股权+债权”的资金扶持，创业成效显著，取得较好经济效益和社会效益的，还将择优给予最高150万元的奖励。建立领军人才创业项目股权质押低利率信贷支持机制，与本地信贷机构合作，为领军人才创业企业提供股权质押贷款，最高可支持1000万元。与银行、保险公司合作开展“龙城英才计划”保证保险业务，领军人才创业企业可在无抵押、无担保情况下，获得银行最高300万元的低息贷款。

深化改革破除制度藩篱。推进企事业单位人才管理体制改革，鼓励探索各类要素参与分配、所需经费单独列支、聘任制方式引才等新办法。高校、科研院所、医院等事业单位可制定特殊政策设立特殊岗位引进高端人才、团队，不受编制约束，并可采用年薪工资、协议工资、项目工资等薪酬方式。高校、科研院所可自主决定科技成果转化事项，所得收益部分不低于70%归研发团队所有，并可根据国家和省有关规定，暂不纳入绩效工资管理。科研人员经批准同意，可带科研项目和成果离岗创新创业，且在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。创业3年内返回原单位的，工龄连续计算。

优化服务营造创新环境。设立“龙城英才”孵化器引导基金，“0收益”阶段参股支持民营孵化器组建天使基金，着力打造和培育民营孵化器产业。畅通人才“绿色通道”，建立市场化、专业化的研究开发、技术转移等人才服务产业链，为人才提供便捷高效、精准细致的综合服务。打造领军人才创新创业项目信息管理平台、创新产品网络展示平台，为领军人才开展融资合作、拓展营销渠道提供基础支撑。建立人才荣誉制度，分行业、分类别在教育、卫生、文化等领域中定向开展常州市突出贡献人才选拔，奖励作出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才。

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