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人才是强国之本。如何发现、引进、培养以及用好人才，形成有利于人才成长和能力发挥的科研环境和学术氛围，事关国家发展。20多年来，我国的人才计划在促进人才理念不断更新、人才队伍不断壮大、人才整体素质逐步提高方面发挥了重要作用，但同时也出现了人才计划政出多门、范围重叠等现象，部分人才资助计划摇身变成了学术头衔，助长了官本位思想在学术界的蔓延。归纳起来，在实施过程中，人才计划主要存在如下三个问题。

部分人才计划政出多门，人才政策呈现碎片化趋势。目前我国部分人才政策往往是由每个部门按照自身需要和偏好制定。据不完全统计，国家和部委的“人才资助计划”超过20个，各省市自治区的“学者计划”有26个。纷纷出台的“人才资助计划”使得人才政策出现碎片化的趋势。

现有人才计划重复重叠，学术资源过度集中。由于每个人才计划的评审标准和机制不同，很容易造成重复、重叠。一人多冠、赢者通吃现象愈演愈烈。有些人才资助计划甚至演变为学术评价指标。部分单位开出的各种优惠条件吸引这些具有“头衔”的人才，导致了少数人待价而沽、不停跳槽，打击了普通科研人员的积极性。

重入选申请，轻后续评价。对一些学者，入选某资助计划，往往研究工作尚未启动，就加以宣传，入选计划变相成为学者及其所在机构的荣誉。这种情况导致有些学者花大量时间去申报入选计划，却在得到资助后不安心学术研究。这一现象催生了学术政绩和形象工程，一定程度上恶化了学术生态。

人才计划是一项系统工程。只有建立良好的人才培养体制机制，才能营造出人尽其才、才尽其用、人才辈出的氛围。为此，笔者建议：

有效整合各部门人才资助计划。建议中央部委及各种国家基金委员会等成立部际联席会议，协调人才资助机制，整合各部门的人才资助计划，形成国家层面的、面向全体科研人员的资助计划。由人才主管部门出面做好国家与地方人才政策的衔接工作，协调不同时期不同人才计划的实施，使人才计划有序合理推进。

加大科研人员常规性，保障性科研经费的供给。人才计划要惠及更多优秀专业技术人才。对于入选计划的学者，应进行严格的学术考核。国家应加大科研人员常规性、保障性科研经费的供给，让他们有板凳一坐十年冷的保障机制，让科研人员无后顾之忧。

建设完善的人才评价机制、遴选机制和培养机制。人才资助计划应既保障重点攻关，又能扶持和激发更多青年人才的成长。在人才资助和引进时，应该向正处于事业上升期、成果产出率高的青年人倾斜，调动更多人才的积极性和创造性。

（作者系全国政协委员、中央党史研究室副主任）

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