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 “如果子女上学都成问题，在深圳怎么能长远发展？政府服务措施很多，但我们对诸多申请手续分不清、理还乱。”对有意在深圳长期发展的创新创业人才，生活保障和配套服务是他们考虑的重要因素。

按照“问题导向”为原则，深圳“三大政策”（《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》）在制定酝酿时听取了各类企业、创新主题的意见和建议。其中《关于促进人才优先发展的若干措施》（以下简称《措施》）在优化人才服务方面有较大突破，强调优化人才服务流程，并在知识产权等法律环境和教育、医疗方面提供优质服务。南方日报记者 刘芳宇

简化服务流程建立“一卡通”制度

在优化服务流程方面，《措施》提出整合构建全市统一的人才综合服务平台，大力度简化优化人才服务流程，建立高层次人才服务“一卡通”制度。

深圳人才服务政策众多，且不同服务由不同政府单位负责，以高层次人才为例，在待遇落实方面就有落户、安居申请、奖励资金发放、学术研修津贴发放以及配偶就业、子女入学等项目，在创新创业服务方面有身份认证、资格审定、专项资助申报以及工商、税务登记等。

“高层次人才政策的落实，涉及多个职能部门，由各职能部门按照职责分工，给高层次人才提供相应的人才服务，并直接接受高层次人才的服务申请和反馈结果。因此，高层次人才在申办人才服务业务时就需要找对时间、找对部门，且要问对人、办对事，避免常因不了解政策内容、办理程序，跑多个部门才办成功。”市人社部门相关负责人表示。

2014年，深圳市人社局探索建立高层次人才“一站式”服务专窗模式，窗口可受理22项高层次人才的服务申请，运行首月收到400多人的书面服务申请和材料。

据了解，人才“一卡通”在上海、无锡、佛山等城市已推行普及，为人才落地提供了便利。上海向高层次人才颁发具备“公共服务一卡通”等功能的人才“绿卡”，持卡人除了可申办多项个人事务，在创办科技企业时还可享受申办事项即时承办、专人专办、优先办理、限时办结，并提供全程跟踪式服务等个性化服务项目，未落户人才还可凭卡申请享受市民同等待遇。而佛山拥有“金蝉卡”的人才可优先入住专家公寓、优先享受优诊等系列服务。

提供生活保障配套

在生活保障方面，《措施》指出，将为外籍人才来深创新创业提供停居留便利，为人才子女入学提供便利、完善人才医疗保障等，尽可能为人才提供便利和优质服务。

2008年深圳在全国率先发布高层次专业人才“1+6”政策，以解决高层次专业人才住房、配偶就业、子女入学和学术研修等“瓶颈”问题为重点，发布了《深圳市高层次专业人才子女入学解决办法（试行）》《深圳市高层次专业人才配偶就业促进办法（试行）》等配套文件。

“孩子的教育肯定是第一重要的，上学的时间是耽误不起的”，知学云科技副总裁冷明表示，北京的学位房已经超过10万元/平方米，深圳学位房也越涨越高，在所有的生活配套保障中，子女入学是第一重要的。

在解决高层次人才子女入学方面，《深圳市高层次专业人才子女入学解决办法（试行）》规定，高层次专业人才非本市户籍子女在深圳就读义务教育阶段和高中阶段学校，享受本市户籍学生同等待遇，义务教育阶段免交书杂费、课本费和借读费；高中阶段免交借读费，需要择校的，免交择校费。

中大咨询员工激励研究中心主任黎映良认为，一个企业也好，一个城市也好，要吸引人才，重在提供激励因素，其次是保障因素。为外籍人才来深创新创业提供停居留便利，为人才子女入学提供便利、完善人才医疗保障，在一定程度上可以解决人才的后顾之忧，增加人才的满意度。但是，这对吸引人才作用不是很大。真正的人才，更关心他来到深圳能否无拘无束地创业创新，深圳能给他无拘无束的创业创新提供多少基础设施，重点包括强力的政策支持和较少的行政干预、完善的产业和科学技术体系、自由的资金和市场环境、层次多和专业齐的人力资源供应，使人才来深创业创新的要素获得比其他地方更高效，更容易成功。这一次深圳市政府三个措施齐发，对深圳吸引人才和激发人才的创业创新作用无疑是巨大的。相比较而言，提供居留、入学、医疗便利就是小儿科了。

没有知识产权制度创新就是一句空话

《措施》还强调，将强化深圳的人才知识产权保护。同时，《关于促进科技创新的若干措施》在完善知识产权政策法规体系方面，提出“支持建设申请、预警、鉴定、维权援助、纠纷调解、行政执法、仲裁、司法诉讼一体化的知识产权维权制度”。

深圳市崇德广业知识产权研究院执行院长贾振勇接受南方日报记者专访时表示，如果没有知识产权制度，创新就是一句空话。企业需要通过创新产生知识产权，然后再去运用知识产权，获得对创新的回报。全球主要发达国家，基本上通过专利制度，实现了前期科技的飞跃。所以说，知识产权制度对深圳创新发展、建设国家创新型城市尤为重要。

深圳知识产权各项指标全国领先，每万人口发明专利拥有量是全国平均水平的12倍，PCT专利申请量则占到全国国际PCT专利申请量总量46.9%。

知识密集型产业成为深圳经济增长点，知识产权法治环境也日益完善。深圳先后颁布和修订了《深圳经济特区加强知识产权保护的若干规定》《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》《深圳经济特区技术秘密保护条例》等法规，设立了全国第一个知识产权法庭，率先实现知识产权的统一管理和执法。

德国慕尼黑工业大学电子系博士Andy说，自己非常关注创业后的知识产权保护，“我们是搞大数据的，属于纯智力劳动，如果保护不好，软件是很容易被复制的”。

贾振勇说，“企业对申请专利这件事情不陌生了，但怎么更好地去申请专利，服务自身发展，企业普遍还是没有概念。有的甚至没有起到保护作用，而因为把技术公开，给企业带来不利影响。很多企业也缺少专利布局、规划的整体概念。”一名中央“****”专家则表示，其实部分企业对知识产权的保护意识不强，政府应该走进企业，主动宣讲这方面的保护工作。

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