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党的十八大以来，习近平总书记先后三次与外国专家座谈并发表重要讲话，确立了“聚天下英才而用之”的战略思想，为新时期引进国外智力事业的改革发展提供了科学指南。

“致天下之治者在人才”。近日,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（下称《意见》）。《意见》将“扩大人才开放”作为五项基本原则之一，要求我们树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。《意见》提出要构建具有国际竞争力的引才用才机制，完善海外人才引进方式，健全工作和服务平台，扩大人才对外交流。《意见》是当前和今后一个时期全国人才工作，包括全国引进国外智力工作的重要指导性文件。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，引进国外智力工作进入新的可以大有作为的重要战略机遇期。“十三五”期间，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策，努力构建具有国际竞争力的引进国外人才制度优势，较好满足我国经济社会发展对国外人才和智力的需求。

着力推进引进人才工作法治化。最近，《关于进一步完善外国专家短期来华相关办理程序的通知》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等相继出台，引进人才签证准入、绿卡居留等政策法规实现新突破。相关部门共同制订并推动《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见（送审稿）》，这是引进外国人才工作的顶层设计，意义重大而深远。“十三五”期间，要健全政策法律体系，制定外国人工作管理法规制度；完善外国人来华工作许可和签证、居留、永久居留的转化衔接制度；放宽技术技能型人才取得永久居留权的条件，探索建立中国特色技术移民制度；健全在华外国人社会基本保障体系。

围绕国家重大战略部署，突出“高精尖缺”导向。“十三五”期间，要突出“高精尖缺”导向，着力引进具有重大原始创新能力的科学家，启动实施首席外国专家项目和青年外国专家项目，继续推进“外专****”和高端外国专家项目。着力引进具有推动重大技术革新能力的科技领军人才，以高端制造、生物工程、新能源、集成电路等领域为重点，推动我国在关键核心技术上实现突破。要发挥市场需求导向和用人单位主体作用。要健全外国人才使用激励机制，探索建立首席科学家、访问学者制度，科研院所、高校等岗位全球招聘制度，制定外国人才有序参与国家科技计划、主持重大项目的管理办法，鼓励外国人才平等参与我国科技奖项评选，完善外国人才建言机制。

建立统一、权威、高效的外国人才管理服务体制。2015年12月，国务院审改办决定将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，中央层面由国家外国专家局组织实施，地方参照实行。这项整合工作预计今年12月底完成，把外国人来华工作统一起来，并全面推行“外国人来华工作许可”一站式办理。这将极大地简化外国人来华工作的流程，也有利于我们建设一个高效的外国人在华工作管理服务体制。

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