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原标题：打造人才优先发展新高地 深圳广纳全球优才

近年来，深圳累计引进国际一流创新团队64个、“海归”人才约6万人。图为第十四届中国国际人才交流大会现场。（资料图片）

深圳商报记者 徐 恬

国家“****”专家张绪穆是南方科技大学“重大药物绿色合成团队”带头人，该团队是深圳引进的海外高层次人才“孔雀团队”之一。从美国回国创业的张绪穆带着团队“落户”深圳不久，即收到深圳的一份“厚礼”——无偿资助1500万元和股权投资1500万元。

如今，像张绪穆这样的创新创业型高端人才和团队，正源源不断从世界各地结伴“飞”入鹏城。近年来，深圳累计引进国际一流创新团队64个、“海归”人才约6万人。“十三五”期间还将引进海外高层次人才团队100个、海外高层次人才2000人。

深圳建设现代化国际化创新型城市，争当供给侧结构性改革的排头兵，离不开强有力的人才智力支撑。靠人才集聚“起家”、因人才而兴的深圳，在全国率先发布加强高层次专业人才队伍建设的“1+6”文件，之后又颁布实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的“1+5”文件。今年3月，深圳聚焦供给侧的关键环节，制定出台关于促进人才优先发展的政策，打造“人无我有、人有我优”政策体系，实行更具竞争力的培养、引进政策加大高精尖人才的供给，提出从8个方面“着力”加大紧缺专业人才、基础性人才供给，搭建平台发挥市场在各类人才供给的配置作用，创新多元化人才评价机制以及提高人才公共服务水平以保障人才供给效能。

吸引全球优才加大高精尖人才供给

3年前，习近平总书记视察深圳光启高等理工研究院时殷殷嘱托：国家的强盛，归根结底必须依靠人才。中国要敞开大门，招四方之才。3年来，深圳不断加大在人才政策、服务、环境等方面的创新力度，从实施中长期发展规划纲要，到实施引进培育高层次专业人才和高技能人才的“高层次专业人才1+6”文件、引进海外高层次创新创业人才和团队的“孔雀计划”，以及实施人才安居政策、鹏城杰出人才奖、产业发展和创新人才奖等人才激励保障政策，深圳从未停下过完善健全人才政策体系的脚步。

今年3月，深圳市委市政府出台《关于促进人才优先发展的若干措施》（以下称《措施》），共提出20条81项措施178个政策点，涵盖人才引进、培养、评价、流动、使用、激励等各个环节，覆盖各级各类人才群体，将再造特区人才新优势。《措施》提出“实行更具竞争力的高精尖人才培养引进政策”，未来5年重点培养一批具有成长为中国科学院、中国工程院院士潜力的人才并争取入选3至4名，重点引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者以及两院院士等杰出人才15名左右；市财政每年投入不少于10亿元，用于培育和引进海内外高层次人才和团队。经认定的国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才和海外A类、B类、C类人才，分别给予300万元、200万元、160万元奖励补贴。经评审认定的海内外高层次人才“团队+项目”，给予最高1亿元资助；强化博士后“人才战略储备库”功能，争取每批新增博士后工作站不少于15家，每年招收博士后研究人员不少于500名，吸引全球优秀青年人才到我市从事博士后研究。

截至2015年12月，我市累计认定高层次专业人才5652名，政府特殊津贴专家916人。国家“973计划”、“863计划”首席科学家来深全职工作的两院院士大幅增加；全市共设博士后流动站4家、博士后科研工作站105家和博士后创新实践基地126家；全市技能人才总量286万，其中高技能人才69万人。此外，我市先后在美国、日本、欧洲、澳洲设立了4个驻海外高层次人才联络处，并利用清华大学驻美国硅谷研发基地设立了深圳市海外创新创业人才引进中心，将人才引进的触角延伸至海外。

加大补贴增加专业人才及基础人才供给

深圳打造“人无我有、人有我优”政策体系，为各层面人才提供全方位支持。《措施》聚焦供给侧的关键环节，提出从8个方面“着力”大力引进培养紧缺专业人才，包括设置“专业人才特聘职位”、实施“双百苗圃计划”、引进培养城市管理治理专业人才、实施基础教育系统“名师工程”、实施医疗卫生“三名”工程等。

在加大应用型、基础性人才供给方面，我市改革创新在职人才引进政策：2010年探索建立积分入户制度，采用综合量化积分的方式评价和引进外来务工人员；2012年将招调工制度和积分入户制度予以整合，并取消了人才引进多项政策限制；2013年将调干与积分入户制度予以整合，对市外在职人才引进统一政策、统一渠道、统一管理、统一采用综合评价、量化积分的评价方式。2011年至2015年，我市共引进市外人才68.45万人，其中应届毕业生30.6万人、在职人才37.85万人。人才的高学历、专业化、年轻化特征明显，引进的人才更符合市场和企业的需求，有效促进了我市经济社会发展和人口结构优化。

我市还加大技能人才培养力度，形成以《关于加强职业培训促进就业的实施意见》为主体文件的“1+5”职业培训政策新体系，完善技能人才培养、选拔、评价、激励等机制，实施技能培训补贴。《措施》提出实施全民素质提升计划，由政府、企业、个人按照一定比例承担学费，在深劳动者学技能每人最高可获1万元补贴。我市未来5年新增技能人才22万人左右，力争到2020年高技能人才占技能人才比例达到35%，将培养一批“鹏城工匠”支撑“中国创造”。

创新机制提高服务保障人才供给效能

深圳积极搭建平台发挥市场在各类人才供给的配置作用。深圳已连续成功举办了9届中国国际人才交流大会，这是我国目前唯一专门针对外国专家组织、培训机构、专业人才开放的规模最大、规格最高的国家级、国际性的人才与智力交流盛会，2007年大会移师深圳，2009年确定大会常驻深圳，促成了一批海外高层次人才和项目落地深圳；2015年11月，首届中国深圳海外创新人才大赛在深圳启动，并在悉尼、慕尼黑、特拉维夫、东京以及硅谷举办了5场分站赛，总决赛于今年4月在深圳举行。大赛紧扣我市重点发展的互联网、电子科技、生物与生命科技、先进制造、材料与能源等领域，大赛备案的创投机构组合形成了总额1亿美元的创投资金池。

深圳创新社会化、多元化人才评价机制，并且在释放市场活力和人才“松绑”方面有较大突破。我市创新职称管理制度，2013年起试点职称评定职能向行业组织转移，2014年实现所有社会化评审工作均交由行业组织承接，并推动行业组织探索开展工程师国际交流；2014年启动行业组织承接技能人才评价改革试点，目前已有8家行业组织承接8个职业或者专项职业能力项目技能评价工作，共对6458人进行了评价；《措施》在人才“松绑”方面有较大突破，包括鼓励市外事业单位在编高层次人才来深创新创业，支持我市高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在本市创办企业或到企业开展科技成果转化，全国首创“举荐制”选拔青年创新创业人才等。

为保障人才供给效能，深圳着力提高人才公共服务水平。2014年3月高层次人才“一站式”服务专窗正式启动运行，22项人才公共服务实行服务申请专窗受理、专人转送、专人跟踪“一站式”服务。我市提高对新引进人才的安居保障力度，截至2015年12月，共向46149名新引进人才发放租房补贴15859万元。《措施》提出未来5年筹集不少于1万套人才公寓房，对杰出人才给予600万元的补贴，高层次人才可享最长3年、每月最高1万元的租房补贴，新引进基础性人才租房补贴也比现行标准提高了一倍多。并提出建立高层次人才服务“一卡通”制度，向高层次人才发放“鹏城优才卡”。

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