深圳:高层次人才及家属或可直接入户
信息来源:南方日报 | 作者:admin | 时间:2016-07-08 17:24
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原标题:高层次人才及家属或可直接入户
“高层次人才和符合条件的其他人才可以直接申领居住证或者申办入户,其配偶也可以同时申领居住证或者申办入户。”7月7日,由深圳市委组织部牵头起草的《深圳经济特区人才工作条例(征求意见稿)》(以下简称“条例”)在深圳市法制办官方网站上公开征求意见。
条例制定的目的是深化深圳人才发展体制机制改革,推动深圳国际科技、产业创新中心和现代化国际化创新型城市建设,从人才引进、培养、评价、激励、服务和保障等多方面进行了规定,提出多项突破政策性的创新。有意见者可于8月5日前反馈。
亮点1.放开非学历教育社会办学许可
条例在简政放权上有较大突破,提出“凡是能取消、下放的事项全部通过立法予以取消、下放”。深圳市委组织部称,此次共提出清理、取消、下放、优化事项8项。其中,人才引进入户实行公益化服务,规定各级公共就业和人才服务机构不得收取任何费用,这也意味着人事代理收费被取消。同时,还取消了自行设置的行业准入类职业资格许可和认定,以及人力资源服务机构行政许可。
非学历教育社会办学许可也被放开,并鼓励社会力量和社会资本兴办职业教育。“境内外依法设立的教育培训机构可以在深圳独资或者合资、合作办学,开展相关的证书教育和职业培训等非学历教育。实行成人非学历教育办学、职业培训登记备案制,取消相关行政许可。”
此外,科技成果使用权、处置权也被下放。条例拟规定,财政性资金设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,通过协议定价、在技术市场挂牌交易、评估拍卖等方式确定价格。财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权,则下放给符合条件的项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或者备案,转移转化所得收入全部留归项目承担单位,处置收入不上缴国库。
亮点2.高层次人才认定标准引入市场化评价
对高层次人才的引进此次在条例中占有较大比重,并多有突破和创新。比如,规定高层次人才可通过三种方式认定,一是通过直接认定或者专家评审的方式确认;二是经政府授权的行业协(学)会、行业领军企业和新型科研机构可自主认定;三是政府可以组建人才举荐委员会,其成员推荐的优秀青年人才也可以直接认定为深圳的高层次人才。
条例特别强调,高层次人才认定标准应当引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素。这一具体认定标准和办法由市人力资源部门制定,报市政府批准后实施。
与此同时,高层次人才也将首次实行柔性引进,即符合条件的高层次人才被深圳用人单位聘请短期从事教学、科研、技术服务、项目合作等达到规定时间的,聘用期间可以享受深圳人才相关政策待遇。
而高层次人才和符合条件的其他人才还可以直接申领居住证或者申办入户,其配偶可同时申领居住证或者申办入户,其未成年子女可同时申办入户。政府则建立高层次人才服务“一卡通”制度,高层次人才凭卡可以享受政策咨询、居留出入境便利、入户、子女教育、配偶就业、医疗保健、人才安居等一站式服务。
此外,政府也将简化相关行政事项审批手续,为到深圳就业的境外人才提供出入境居留以及工作、生活等方面便利服务。持有《外国人永久居留证》并在深圳工作的外籍高层次人才及其随迁配偶和未满十八周岁未婚子女,在子女教育、就业、社保、医疗、住房购置、贷款等方面也可享受市民待遇。
亮点3.事业单位科研人才可离岗创业
条例加大了对用人单位和人才的物质奖励和精神激励。在科研人员成果转化收益上,拟规定高等院校、科研机构等事业单位和国有企业的职务科技成果转化、转让后,单位应当对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队给予奖励和报酬。奖励和报酬的数额由单位和科技人员双方约定;未约定的或者约定不明确的,按政府规定的比例执行。
同时,改革科研经费管理制度,市财政性资金资助的研究项目承担单位可以最高按50%的比例在市财政性资金资助金额中开支人员绩效支出,并相应调整项目间接经费预算。
在科研人才双向流动上,允许事业单位科研人才一定期限内保留身份在深圳创业。高等院校、科研院所和其他事业单位可以面向社会人才提供一定比例的兼职教师和兼职研究员岗位。
高校和科研机构的科研人员可以到科技型企业兼职并按规定获得报酬。兼职期间的各方权利义务,由兼职人员与原单位、兼职单位共同协商确定。高等院校、科研院所和其他事业单位的科研人才经所在单位同意,也可以携带科研项目和成果在深圳离岗创业,在规定期限内返回原单位的,接续计算工龄并保留原聘专业技术职务。
亮点4.企业设技能大师工作室 财政给补贴
条例鼓励高校、科研机构、企事业单位等各类主体创办或者共建新型科研机构;要求利用财政性资金为主设立的工程实验室、重点实验室、工程中心、技术中心等各类创新载体的科研设施与仪器应向社会开放共享;规定政府应建立鼓励企业等市场主体投资建设的创新载体面向社会开放共享的利益补偿、后续支持机制。
同时,条例拟创新技术技能人才教育培训模式,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”,推动校企联合培养。值得一提的是,条例拟规定企业可以设立企业首席技师,其薪酬待遇可以实行年薪制、股权制和期权制。如企业和机构设立技能大师工作室、技师工作站等技能人才培养平台,符合条件的,政府将给予资助或者补贴;对符合条件的技术技能人才参与技术改造、技能竞赛、技艺交流等活动的,政府也给予补贴。
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