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日前，百度地图《2017年第二季度中国城市研究报告》出炉，在全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中，深圳蝉联第一。此前，中国社会科学院发布《中国城市竞争力报告》，在城市综合经济竞争力指数排名中，深圳同样位列第一。经济发展迅速，环境不断改善，这些“第一”正是深圳综合竞争力不断提升的“正向回馈”。

 1/4外来人口来珠三角选择落脚深圳

此榜单基于百度地图海量位置数据及交通出行数据挖掘计算所得，用大数据描摹出了一幅人口流动的数字场景。

数据显示，第二季度，全国60个主要城市人口吸引力榜单综合排名中，深圳排名第一，北京、广州、上海、东莞分列2至5位。

这60个主要城市吸引了全国城市新流入常住人口的53%，较第一季度上涨9%，人口向主要城市聚集现象更加显著。

在地域分布上，前20名仅有4个北方城市上榜，南方城市整体吸引力占优。一二线城市比较，北上广深优势更加明显。珠三角排名前六城市分别为深圳、广州、东莞、佛山、惠州和中山。

四大城市群中，长三角城市流入人口最多，而且长三角、珠三角相比京津冀、成渝吸引的外乡人比例更高。城市群中吸引力排名靠前的城市中，除长三角较均衡外，仍然显现典型的“虹吸”效应，城市越大吸引力越强。比如深圳人口吸引力在整个珠三角地区占比达到23.7%，也就是说，约1/4的外来人口来珠三角后选择落脚深圳。

从年龄和教育程度上来看，京津冀流入人口中年人更多但学历也更高，珠三角流入人口相对年轻，地区产业结构与外来人才结构之间存在直接联系。

此外，本就在榜单上排名靠前的北上广深，人口吸引力指数增长幅度也排全国前列，强者愈强。

报告中以“城市常住人口吸引力指数”作为评估城市吸引力的核心指标，通过比对该城市新流入常住人口（驻留超过2个月）与全国所有城市新流入常住人口均值的比值得出。

落户政策更宽松

近年来，“人口红利”越来越受关注，各地纷纷出台政策加入到人才争夺战中。

“深圳有着非常好的资源和发展机会，相较于其他一线城市，居住证制度更为宽松。”唐先生在福田某房地产中介公司上班，两年不到，他先是办了居住证，现已顺利拿到深圳户籍。

近日，一则“毕业生来深圳发租房和生活补贴”的新闻让不少“北漂”和“沪漂”羡慕不已。

据了解，从2016年12月1日起，深圳正式开始受理新引进人才租房和生活补贴申请，补贴标准为：本科15000元/人，硕士25000元/人，博士30000元/人，补贴一次性发放。

这个数万元的补贴申领门槛包括全日制本科以上学历、深圳户籍、未享受过购房优惠政策、在深圳缴纳社保等条件。值得一提的是，这个补助标准只是深圳的基本参照，有的区为进一步加大“抢人”力度，还给出双倍补贴。

“深圳对纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上。”深圳市社保局一名负责人介绍，这种不设上限、较为宽松的户籍政策意味着，本科以上学历应届毕业生，只要选择在深圳工作、落户，基本都可以享受深圳政府数万元的补贴。

相比户口本，可以基本享受城市市民待遇的居住证在深圳更为普及。这几年，深圳已经通过特区居住证立法，先行探索实施居住证制度，将义务教育、社保、就业等公共服务有序向非户籍人口覆盖。

深圳的居住证政策在去年进一步放宽。以特区引进人才条件申办《深圳经济特区居住证》，在原有基础上增加“具有较高专业技能”“我市产业发展需求的人才”两类，将“全日制硕士研究生学历和硕士以上学位人员”条件进一步放宽至“具有全日制大专及以上学历的人员”。

补助力度大且覆盖多层次人才

这个暑假，应届毕业生们正在用行动投票：仅今年上半年，深圳已接收5.2万名毕业生，同比增长56%。在总部企业和高科技公司云集的两个经济大区——福田区截至7月12日，毕业生报到数量同比激增1437%，南山区也猛增760%。

现在尚未到大学毕业生报到的高峰期，但从目前的数据来看，深圳的吸引力可见一斑。

来自深圳人社局的数据显示，2016年深圳留学回国人员引进数量创新高，达到10509人，总计引进海外留学生人数已突破7万人。深圳海归网运营总监郭婉玲介绍，留学生回国需要在深圳外专局进行认证登记，而实际上，有很多海归并没有登记，深圳的海归远远不止这么多人。

除了面向高端人才的“孔雀计划”，翻阅深圳各区人才补助情况可以看到，“科创引领区”南山的力度最大：南山区将国际化高端人才定位为最紧缺的“智力”资源，于2016年正式推出“领航计划”。未来5年，在支持“领航计划”实施上投入资金将超过60亿元，对于国际顶尖人才和团队最高支持5000万元。除此之外，南山区对新引进的国家“****”给予20万—1000万元的配套资助，对承担国家重大项目或获得国家、省科技奖励的人才给予100万—300万元支持。

深圳的传统工业大区——龙岗、宝安在“抢人”方面也毫不手软。对于正迎来深圳“东进”机遇期的龙岗来说，人才可谓其战略发展最为重要的一环。紧扣产业引才聚才，以研发型、技能型、创业型等急需紧缺人才为重点，龙岗区于2016年颁布实施“深龙英才计划”，宣布未来5年投入20亿元用于人才培养引进——不仅拟定“5年内引进培养高层次人才800名，海内外高层次创新创业团队20个以上”的阶段性目标，还规定“创新创业团队除股权投资外最高可获得2800万元资助。”

宝安先后出台“凤凰工程”“产业高端人才引进计划”、《关于促进人才优先发展的若干措施》实施方案、紧缺人才引进“1000工程”等，集中释放政策红利——高端杰出人才可获市和区各600万元共1200万元的奖励补贴；基础型的人才可获博士6万元、硕士5万元、本科3万元的租房和生活补贴。

大手笔投入弥补民生短板

深圳以全国万分之二的国土面积、不到千分之一的人口，贡献了全国近5%和全省31%的收入份额（2016年财政数据）。收入高、财富集中度高是吸引人的一大重要因素。

作为一个年轻的城市，深圳在经济迅速发展的同时，也面临着民生方面的短板，比如医疗、教育等领域资源紧缺。

为此深圳大手笔投入，夯实城市发展根基，加大民生改善力度——吸引国内外名校来深办学，跨越式发展高等教育；重磅出台多项人才政策，聚拢各类人才来深创新创业；深入推进“三名工程”、加大政府投入和鼓励社会资本办医，提升深圳医疗卫生水平；7、9、11号地铁线开通运营，城市交通基础设施建设大提速……一项项“实招”的汇集，在提升市民幸福感的同时，也为深圳创新驱动发展提供强力支撑。

深圳市财政委员会主任汤暑葵介绍，2016年，深圳财政继续加大民生实事和重大民生工程资金保障力度，全年九大民生支出1231亿元，占一般公共预算支出的51.9%。全市116件民生实事支出302亿元，12项重大民生工程稳步推进，年度投资完成322亿元；保障落实了9300件“民生微实事”资金需求。2017年，市财政共安排九大民生支出1543亿元，比上年预算数增加10.7%，占一般公共预算支出的63.6%。

为弥补优质医疗卫生资源不足的短板，2014年9月，深圳启动“三名工程”。目前，深圳已引进174个高层次医学团队，其中39个是两院院士团队，占比22.4%。这些医学界的“大咖”们云集深圳，开展学科建设、诊疗、科研和教学等工作，为深圳医疗既“输血”也“造血”。（李荣华 杜艳 刘丽）

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