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核心提示

人才，沈阳振兴发展的第一资源。

近年来，沈阳市全面贯彻落实中央、省委深化人才发展体制机制改革工作部署，紧紧围绕老工业基地新一轮振兴发展大局，以建设全面创新改革试验区、沈大国家自主创新示范区及自贸试验区为契机，着力推进人才引进、培养、评价、激励和保障机制创新，制定并深入实施“盛京人才”战略，推动人才工作实现新突破、新发展。

功以才成，业由才广；百舸争流，千帆竞发。

识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，助力沈阳广开进贤之路。如今，沈阳人才发展体制机制不断创新、人才引育工作不断深入、人才激励制度持续完善、创新创业平台加快构建、四方英才加速集聚、发展势能全面迸发……人才流向正在实现由“孔雀东南飞”向“春暖燕归来”的历史性转变。

构筑人才发展新格局

破题谋划

如何集聚各类人才、破解人才外流困境？

沈阳市以习近平总书记的讲话精神为指导，以“盛京人才”战略攻坚克难，不断提升人才工作服务振兴的能力与成效。目前，沈阳拥有各类人才近200万人、海外研发团队300余个、海外高层次人才1.6万人，人才事业一派勃勃生机。

习近平总书记在沈阳视察时明确指出，人才是最宝贵的财富，要尽最大力气培养和用好人才，加大研发投入。

以总书记重要讲话精神指导人才工作实践，沈阳市多次组织相关部门进行学习研讨，积极开展人才调研工作，指导智库、高校、科研院所的专家学者深入基层，广开言路，建言献策，为更好地破解人才外流难题提供调研支撑。

围绕人才发展体制机制改革、打造国际化营商环境、人才引进、创新创业等，沈阳市形成了一批重点调研成果。沈阳市委政研室课题组起草的《人才引领和支撑沈阳新一轮振兴发展研究》、省社科院课题组起草的《破解中省直企事业单位科研人员科技成果转化难的研究与探索》以及东北大学课题组起草的《沈阳市集聚科技人才的路径研究》 为破解人才集聚瓶颈、提高人才工作水平奠定了理论基础。

作为沈阳人才工作新格局构筑形成的重要根基，2015年，沈阳市创新提出“盛京人才”战略。以这一战略为核心，沈阳先后制定完成了 《沈阳市高层次人才认定办法》《沈阳市高端外国专家年薪资助实施细则》等22个配套政策和实施细则，逐步形成特色鲜明、操作性强的“1+X”人才政策体系，逐步打造人才工作、人才载体、人才服务、人才政策、人才数据五大平台，并陆续开展了高层次人才创新创业团队资助、高层次人才创新创业成果转化资助、高层次人才创业资助、引博工程和盛京特色人才培养等项目。

今年，“盛京人才”战略的升级版——沈阳深化人才发展体制机制改革具体意见将制定出台。这将逐步构建起特色鲜明、改革开放的人才发展政策体系，为沈阳人才工作谱写新篇章。

实现人才产业融合发展

突出优势

以人才优势促进新兴产业快速发展、促进传统产业加速转型升级；以产业优势促进人才集聚、加快培育各类人才。

沈阳市聚焦振兴发展，将人才优势与产业优势融合起来，通过创新实施产业人才资助计划等一系列项目，促进人才成果向产业转化，形成人才工作的强大合力。

去年以来，沈阳聚焦优势产业和战略性新兴产业，首次实施了高层次人才创新创业团队资助项目，向新松机器人公司曲道奎团队、拓荆科技公司姜谦团队、鼓风机集团汪创华团队、北方重工集团苏鹏程团队、富创精密公司郑广文团队等21个开展创新创业的团队给予75万元至750万元的资助。通过资助，有力地保障了这些团队顺利开展创新创业项目，实现了人才和产业融合发展。

为更好地实施人才强市战略、打造具有国际竞争力的人才高地，沈阳先后组织开展了两批次高层次人才认定工作，共认定高层次人才933人，其中顶尖人才3人、杰出人才58人、领军人才187人，全市优势产业聚集人才、培养人才的作用正在显现。

一个地区的科技成果转化率，能够体现出人才和产业融合发展程度的高低。去年，沈阳市开展了盛京人才科技成果转化资助工作，资助了30个项目，共计500万元。其中在传统产业方面，由北方重工集团苏鹏程负责的全断面掘进机综合试验台、沈飞公司杨雷负责的大型飞机舱门数字化装配技术与装备应用等项目顺利完成科技成果转化，有效促进了全市传统产业转型升级；在新兴产业方面，东软医疗公司李双学负责的64层CT整机研制及关键技术研发、新松公司曲道奎负责的IC装备机械手及硅片传输系统系列产品研发与产业化等项目成果应用转化，极大地改善了沈阳的产业结构。同时，在项目研发转化过程中也带动了一批高层次人才迅速成长，为沈阳老工业基地全面振兴提供了重要的人才保障。

沈阳市还着力构建知识产权保护、人才、融资、成果交易等创新服务平台，为促进人才与产业融合发展提供支撑力量。

在7月22日闭幕的“中国制造2025·国家****”第二届装备制造业转型升级主题峰会上，沈阳市铁西区政府与海创智库（****）科技服务中心签署了筹建海创千人沈阳工业技术研究院的协议。据悉，工研院将通过引进专家团队、设立科创产业基金、技术成果转化等方式，助力装备制造业转型升级。

集聚有竞争力的高层次人才

瞄准未来

不拒众流，方为江海。

着眼振兴发展大局，沈阳持续深入开展“引博工程”、中青年创新科技人才计划及海外人才创新创业、高端外国专家年薪资助、海外高层次人才服务等项目，以国际化的视野引进和聚集人才。引人育才相得益彰，勾勒出群贤毕至、人才荟萃的隽美画卷。

“引博工程”是“盛京人才”战略的重要组成部分。沈阳着眼振兴发展大局，围绕先进装备、航空、信息、生物制药等领域，重点为各大产业园区、重大项目和重点企事业单位纳才引博。

新松机器人公司、沈阳远大仿真智能科技公司、沈阳环境科学研究院、606所、沈阳二〇四医院、沈阳大学、东北大学、市委党校等单位先后引进数百名博士（博士后），这些人才被引进后迅速进入角色，很快成为各单位的青年骨干。

中青年科技人才是一个地区乃至一个国家的未来和希望。加强对中青年科技人才的创新支持力度，有利于发挥他们的智力优势，更好地使他们的科技智力成果产业化、规模化。

沈阳市开展了中青年创新科技人才计划，入选个人或团队项目可获10万元至30万元创新支持资金；高校、科研院所和国有企事业单位科技人员发明成果的所得收益，按至少50%、最多90%的比例划归本人及其团队所有。

正在修订当中的 《沈阳市科技创新专项资金管理办法》，将放宽科技经费的使用条件，最大限度地激发创新人才的积极性。今年出台的《沈阳市促进科技成果转移转化行动方案》，将进一步完善促进科技成果转化的政策环境，建立有利于科技成果转化的科技人员激励机制，允许高校、科研院所以科技成果作价入股企业，探索开展股权奖励、股权出售，引导高校、科研院所加快科技成果转化，鼓励企业加强科技创新。

在培育本土人才的同时，沈阳市也十分注重引进域外高层次人才，开展了海外人才创新创业、高端外国专家年薪资助和海外高层次人才服务等工作项目。对引进的外国高端专家以年薪30万元至50万元、50万元至80万元、80万元以上3个区间，分别按40%、50%、60%给予资助；入选国家外国专家局引智项目和“****”配套引智工程资助的外国专家，按1∶1给予配套资助。

据悉，下一步沈阳将逐步实施“盛京英才培育计划”和“盛京优才聚集计划”，继续积极拓宽引才聚才思路，为扎实推动振兴发展凝聚更强大的智能和力量。

点燃人才创新创业激情

加大激励

为进一步激发人才活力和潜能，促进人才更好地发挥自我价值、实现社会价值，沈阳市不断加大人才投入力度。2016年沈阳“盛京人才”计划专项资金增加到1.3亿元；通过开展盛京大工匠、盛京名医、盛京名师等荣誉表彰活动，极大地激发了人才的创新创业创造热情。

沈阳市积极鼓励高端人才创新成果转化，奖励沈阳军区总医院全军心血管病研究所所长韩雅玲、中国科学院金属研究所研究员成会明、中航工业沈阳飞机设计研究所总设计师、副所长孙聪、沈阳农业大学教授、副校长李天来4位院士每人500万元，奖金由个人自主支配使用。

加大对在沈院士的奖励力度，一方面能够激励院士们继续在沈发光发热，作出新的更大贡献；另一方面也客观表明了在新的历史背景下沈阳更加尊重人才、渴望人才的坚定态度永不改变。

同时，沈阳市通过开展多种荣誉表彰活动，促进各类人才发挥自我价值、实现社会价值。成功开展盛京大工匠、盛京名医、盛京名师、盛京优秀律师、盛京青年创业菁英等特色人才培养项目，有效推进了各类人才队伍建设。为表彰外国专家对沈阳市经济建设和社会发展作出的突出贡献，沈阳市政府授予海森等12名外国专家“沈阳玫瑰奖”。

柔性引才是沈阳人才工作的创新亮点。沈阳市医学院以编外全职引入的方式柔性引进“长江学者”何韶衡博士，参考《沈阳市高端外国专家年薪资助实施细则》相关规定给予资助。不求所有、但求所用的柔性引才精神，为沈阳老工业基地全面振兴插上了腾飞的翅膀。

以获批沈大国家自主创新示范区、国家全面创新改革试验区为契机，沈阳大胆创新、先行先试，通过建立铁西高端装备制造业人才管理试验区和浑南高新技术人才管理试验区，加速推进人才管理改革试验区建设。

目前，沈阳市在推进完善人才培养机制、建立科技创新平台体系、打造“中国制造2025”改革试验任务方面取得了一定的突破，技术技能人才双元培育、中德知识产权管理、双创示范等八项试点获批，《关于推进沈阳市人才管理改革试验区建设的意见》即将出台。

不断优化人才发展环境

厚植土壤

才以用而日生，思以引而不竭。如何兑现“尽最大力气培养和用好人才”的要求？沈阳市在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，以更加完备的政策、完善的服务引领汇聚天下英才。有了源源不断的人才优势，老工业基地全面振兴指日可待。

精准对标国内外先进地区和城市，沈阳举全市之力打造国际化营商环境，为人才创新创业和企业发展提供良好环境。制定了 《沈阳市“盛京人才”计划专项资金管理办法》，优化了专项资金管理资助程序，最大限度地发挥专项资金为人才服务的作用，为高层次人才创新创业项目实施提供保障。

沈阳着力打造人才“一站式”服务，设立了“高层次人才服务窗口”，并建立“盛京人才卡”制度，在出入境、落户、税务登记、社会保障等方面提供“一站式”服务；出台了《沈阳市海外高层次人才服务工作办法》，不断优化外国专家准入环境，缩短办理时限，为外国专家打造便捷的资讯平台。

创新人才服务模式，沈阳市通过购买人才服务，与北京海创智库科技服务中心合作，培育非盈利的人才中介服务组织，有针对性地提供人才服务。成功举办以“中国制造 创业情怀”为主题的“****”专家创业特训班活动。依托中德高端装备制造产业园主办“中国制造2025”主题论坛活动，邀请百名院士、“****”专家来沈，吸引海内外高端人才、项目、企业、资本等创新要素在沈阳汇聚对接、共赢发展。

加强人才宣传工作，沈阳市将党爱人才、党聚人才落到实处，积极拓展宣传新载体，开通沈阳人才微信平台，编印《沈阳人才》杂志，印制《沈阳市招才引智服务指南》和《沈阳市“盛京人才”战略政策文件汇编》，解读人才政策，宣传成果事迹，让盛京人才政策家喻户晓。

人才蔚，则事业兴。

求才若渴、砥砺前行的沈阳市正不断续写人才工作新篇章——激活第一资源，激发振兴动力。全市上下凝心聚力，不忘初心，不负重托，不辱使命，真正让人才引擎释放出澎湃力量，为老工业基地全面振兴提供坚实的智力支撑和不竭的创新源泉。（记者 金晓玲）

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