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作为首批外国人才签证制度试点城市之一，上海自今年1月1日启动实施新的人才签证制度，到2月28日共为52位来自高校、科研院所、外资研发中心等单位邀请的外国高端人才签发　《外国高端人才确认函》，数量居全国之首，向外界释放出求贤若渴的引才信号。

高端人才持确认函可以在中国驻外使领馆获得5年至10年多次往返的外国人才签证(即R字签证)，享受每次最长可达180天的停留期。同时，持人才签证外国人的配偶、未成年子女将获得相同期限、多次入境、相应种类签证。

不必再经历漫长而繁琐的邀请流程

1月15日拿到首批　《外国高端人才确认函》　后，中国科学院上海植物生理生态研究所邀请的英国约翰·英纳斯研究中心主任桑德斯教授已经于1月26日顺利拿到十年多次入境的R签证，每次可入境180天。桑德斯教授是英国皇家学会会员，植物细胞信号和植物营养领域的领军人物。

中国科学院上海植物生理生态研究所在2014年7月与英国顶尖科研机构约翰·英纳斯研究中心联合组建中国科学院—英国约翰·英纳斯中心植物和微生物科学联合研究中心，桑德斯教授每年要来中国一两次，指导研究中心的工作，并与研究人员进行学术交流。R签政策推出之前，中国科学院上海植物生理生态研究所总要提前一两个月为他准备邀请信，再由英国约翰·英纳斯研究中心为他填写签证表格，一系列程序漫长而又繁琐。中国科学院上海植物生理生态研究所表示：“R签证为我们节省了人力成本和时间成本，是真正考虑科研单位国际合作需求的创新之举，有助于我们更好地吸纳国际顶尖科研人才。”

去年11月28日，国家外国专家局、外交部和公安部联合印发　《外国人才签证制度实施办法》，规定凡符合《外国人来华工作分类标准　(试行)》　中外国高端人才　(A)　类标准条件人员，均可申请R字签证，以便利外国高端人才来华从事管理、技术、科研、教学、指导、咨询等事务。上海等九个省市作为第一批试点开始实施新的外国人才签证制度。

目前，已有52名外国高端人才获得上海签发的　《外国高端人才确认函》，其中有两位专家获得过2017年度中国国际科学技术合作奖、六位专家曾担任境外研究所所长或院士、五位专家在境外高水平大学担任过教授、六位专家入选各类人才计划、三位博士后科研人员、两位外资研发中心全球高管，还有28位上海科创职业清单目录单位聘用的高级管理人员。

政策信息“精准投放”

上海市人力资源和社会保障局　(市外国专家局)　表示，实现“五个中心”建设和卓越的全球城市的目标任务，上海需要加快集聚和培养一流创新人才。外国人才签证制度将成为上海在更高层次、更广领域引进海外人才，提升在全球范围内配置高精尖缺海外人才资源能力的助推器。

试点启动后，本市第一时间制定《上海市外国高端人才确认函操作细则(暂行)》，编制“外国高端人才确认函”告知单在官方网站发布，召开启动会议解读相关政策并对系统操作开展培训。为了实现政策信息“精准投放”，市外国专家局借面向57家驻沪领馆的“外国人来华工作许可制度说明会”专场推介政策，依托“在沪外资研发中心高管委员会”会议精准解读政策。同时，通过日常拜会、面谈、邮件、传真等形式，高效解决外国人申请到中国工作、交流过程中的个案，并在开展“大调研”过程中锁定部分代办机构如费戈曼、外服、中智等专门宣传人才签证制度。

1月首批　《外国高端人才确认函》发放，市外国专家局集中向社会传递大力引进外国高端人才的信号。经过对高校、科研院所、外资研发中心等单位的需求摸底，选取在核电材料、统计物理、神经生物、人类学、力学、遗传学、微生物科学等领域的八位国际顶尖高端人才作了集中宣传，多维度、多视角展现中国政府“聚天下英才而用之”的国家战略。

办证期限缩短至三个工作日

日本首位获得中国高端人才签证的专家中森菜实本月底将启程赴上海一家研究所工作。1月30日，她带着所有申请材料去中国驻日大使馆办理签证，上午11点半递交申请，下午4点多就拿到了签证。中国大使馆的高效率让中森十分吃惊，当天她的微信朋友圈贴出了那张值得纪念的签证照片，写道：“我拿到它了!　我会来的!”

中国驻外使领馆自今年1月1日起简化了外国人才来华签证手续，实行“零费用”办理签证的同时缩短审发时间，力求实现即交即办，建立专职的受理及审批团队，将办理期限从法定的五个工作日缩减至三个工作日，开辟绿色通道，做到材料申请网上提交后，最快当日受理，当日审批办结。

针对教科文卫类单位、科研院所的项目合作方派遣来的人才及团队，市外国专家局在项目基本落地时就积极参与其中，主动为用人单位进行政策的答疑解惑，手把手辅导材料准备；对获得国家科技进步奖、诺贝尔奖等在重大领域有特殊贡献的人才，开展跟踪式服务，时刻关注申请人的需求，主动提供方便；对科创名录单位、外资研发中心企业聘请的高层管理及技术人员，积极发挥高端中介代理服务机构的作用，在境外广泛宣传。

市人力资源和社会保障局　(市外国专家局)　透露，接下来上海将加大内外联动，高效推进内外流程顺畅对接。建立突发事件应急机制，有效衔接地方外国专家局同国家外国专家局及我驻外使　(领)　馆信息及时互通机制，保证人才签证制度从申请到人才确认函签发到人才签证办理无缝衔接。同时加强大数据分析，强化对高端外国人才在行业领域、合作方向等方面的大数据分析，充分用好外国高端人才来华开展合作交流并与工作许可衔接。

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