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核心提示：创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。走在赶超发展新长征路上的济南，求贤若渴。去年５月２６日，济南市出台《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》，又被称为有力度、有亮度、有温度的“济南人才新政３０条”，也是济南首个针对人才发展体制机制改革的综合性文件。

继“济南人才新政３０条”出台后，今年３月２６日，济南市人才工作领导小组办公室正式印发了更具吸引力、更务实管用的配套实施细则《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见实施细则（试行）》（以下简称“细则”），内含１８条细则和办法。本次实施的细则和办法主要对人才的引进培养、创业扶持、生活保障等方面进行改革创新、完善提升，进一步凸显政策优势，发挥黄金政策的黄金效应。

人才争夺战是城市经济社会发展的现实需要。人才是富国之本，兴邦大计。在新一轮科技革命和产业变革浪潮中，人力资本特别是高素质人才资本，跃升为第一资源，成为经济增长的第一动力。对人才孜孜不倦的渴求，在国内已成为一种现象。

本次济南市出台的１８条细则之间互相衔接，相互补充，确保人才新政各项制度有效安排、顺畅落地，这意味着济南市将进一步成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

海纳百川

不遗余力吸纳人才

“海纳百川”，人才的招引是人才工作的重要一环。而让引进的人才真正发挥作用，高效的管理服务必不可少。济南市人才工作领导小组出台《济南市高层次人才分类认定办法》，就是确保做好高层次人才队伍管理服务的首要之举。

济南市规定，高层次人才是指根据《济南市高层次人才分类目录》，经认定的具有较高学术造诣和较强创新创业能力的国内外顶尖人才（Ａ类）、国家级领军人才（Ｂ类）、省级领军人才（Ｃ类）、市级领军人才（Ｄ类）、高级人才（Ｅ类）。同时，对济南产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”“专才”，经认定后，也可以享受相应的人才政策。

此外，在出台的《泉城“５１５０”引才倍增计划》和《济南市支持重点企业加快引进高层次产业人才》两项办法中，对之前的具体实施办法进行了调整修改和优化完善。

“你有多大才，就为你搭多大台。只要你有能力，济南始终欢迎你。”济南市人才工作领导小组相关负责人告诉笔者，济南首次规定对创新创业人才（团队）的学历不做要求，真正做到不看学历看能力。

对于来济创业人才（团队）来说，如果申报的项目被评为Ａ类，并选择“无偿资助＋股权跟投”的方式，最高可拿到１０００万元的资助基金。此外，创业人才（团队）所创办企业年销售收入首次达到２０００万元、５０００万元、１亿元时，还可依据研发投入分别拿到最高５０万元、１００万元、２００万元产品研发创新扶持，扶持力度不可谓不大。

而在本次发布的《济南市支持重点企业加快引进高层次产业人才》中，则再次抛出了一个重磅“红利”。对于济南市重点支持企业，一次性给予２０万元的引才工作资助。同时，实行重点人才工程配额制管理，给予每个企业２—４个引才配额，２年内可灵活用于泉城“５１５０”引才倍增计划、泉城重点产业领军人才支持计划等市级重点人才工程申报。从数量看，给予企业的配额比省里的还要多，用于申报的人才工程范围更广，使用更灵活。

为了鼓励社会力量引进人才，细则还对推荐高层次人才来济创新创业中起直接、关键作用的中介机构、社会组织和个人进行奖励。对成功引进Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ类人才的，分别一次性给予６０万元、３０万元、２０万元、１０万元奖励。同时，济南市域内企事业单位委托第三方机构引进高层次人才，还可以申请经费补贴，对于成功引进人才的，给予用人单位招聘费用５０％的补贴，每人次最高不超过５万元，每家用人单位每年补助最高不超过２０万元。

推进人才管理体制改革

调剂事业编制作为人才编制“蓄水池”

改革并非无的放矢，而是直面市场最迫切需求。济南人才新政３０条贯彻“有舍有得、大舍大得、不舍不得”人才理念，针对济南市人才工作中存在的高层次人才数量不足、人才政策竞争力不强、人才配置市场化改革进程滞后、人才综合服务体系不健全等突出问题，拿出一系列务实管用的改革措施。

为了营造创新创业的良好氛围，济南市此次出台的《济南市鼓励事业单位专业技术人员创新创业》细则中，允许高等学校、科研院所等事业单位专业技术人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位同意后可以兼职到企业进行科技成果转化等创新工作，并在３年内保留人事关系，相应享受职称评聘、保险等待遇。

同时，在此次发布的细则中，济南创造性地设立泉城“人才驿站”，在全市范围调剂事业编制作为人才编制“蓄水池”，为来济创新创业的具有事业身份的高层次人才，在５年内保留其事业身份；同时在《以招商项目为载体打包引进领军人才和团队实施细则中》，建立招商引资与招才引智协同推进机制，招才引智和招商引资实行一体化考核，县区从市外全职引进１名“****”“万人计划”专家，创业人才、创新人才分别视同完成１亿元、６０００万元招商引资任务，从市外全职引进１名省部级创新创业人才工程人选，创业人才、创新人才分别视同完成５０００万元、３０００万元招商引资任务。

科技是第一生产力，加强科技创新是一个区域加快发展的“必选题”。在新实施的《济南市科技副职挂职工作实施细则》中，承接单位对比之前扩大到济南县区政府（含市政府派出机构）、市属科研院所、产业园区、县区直部门、乡镇（街道）等。挂职期间，接收单位每月给予２０００元生活补贴，市委组织部、市科技局统一办理一次性人身意外伤害保险；挂职期满考核合格的，市财政一次性给予２万元生活补贴，这一资助力度在全省居于领先地位。

此外，济南还促进人才向基层流动，进一步推动专家服务基地建设，深入开展人才服务基层活动，市级人才工程项目适当向基层和县域倾斜，在名额分配、资金配套方面予以支持。比如，济南市一直进行着院士（专家）服务基层工作站设站的申办工作，鼓励支持企事业单位积极申报院士专家服务基层工作站。充分发挥专家作用，深入基层解决企业难题，推动科技成果转化和企业发展。

精品人才服务

高端人才和基础人才都能享受实惠

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。人才要“引进来”，更要“用不竭”和“留得住”。人才是干事创业的主角。如何更好地为人才服务？“本次发布的１８条细则中，根据省委、省政府提出的当好‘店小二’的要求，提出了一系列有针对性的贯彻举措，目的就是要让各类人才心无旁骛地创业创新。”济南市人才工作领导小组相关负责人介绍。

济南市人才工作领导小组办公室拿出最优厚的资金、配偶安置保障政策，出台实施了《济南市博士后资助发放》《济南市高层次人才子女入学》《济南市高层次人才医疗保健待遇》《济南市引进高层次人才随迁配偶安置》《济南市引进人才落户》《企业新引进研究生租房和生活补贴申请发放》六条细则，坚持高端人才和基础人才并重、引进人才和培养人才并重、政策扶持与环境营造并重，为引进人才做好服务保障工作，真正使人才“留得住”。

“抢才大战”虽然彰显了各地对人才的迫切需求，但实际上显示出专业人才的短缺，尤其是高端人才的严重不足。济南对于高端人才的资助可谓是不遗余力。比如，济南市对于国家、省、市设立的博士后工作站，将分别给予３０万、１０万、５万元的资金扶持。并对新入站的博士后给予每人每月３０００元的补贴，总额不超过７．２万元。对在站博士后获批国家、省科研项目资助的，还给予１：１配套资助。

应该说，住房、落户等多项优惠政策，对于解决人才最主要的实际问题，减少人才后顾之忧是有着积极作用的，也抓到了点子上。比如，来济人才在济南市认证高层次人才成功后，在子女入学、保健医疗、配偶安置这三方面享受到及时高效专项服务。在户籍管理方面，新政实行了更为便利的人才居留落户政策，引进海内外高层次人才，可不受原户籍所在地的限制在济落户，与其共同生活居住的配偶、未婚子女可以随迁，不受住所条件、居住年限、年龄等条件限制。在市人才服务局设立“人才集体户”，来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生，凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险，可申请落户。优化外籍人才管理服务，建设济南市外国人来华工作公共服务中心，为外籍人才来济工作提供便利。

同时，为吸引优秀年轻人才来济，将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生，按照每月１５００元、１０００元的标准连续发放三年租房补贴。每年一季度进行申报，目前申报仍在进行，截至三月底结束。

“无论是人才双创资金，还是人才配偶随迁安置工作，都是健全完善高层次人才服务保障机制，让人才安心干事创业，解决人才后顾之忧的一项重要措施。”济南市人才工作领导小组相关负责人表示，“济南始终着眼全市未来发展，将人才培养作为一项‘打底工程’来抓，突出招才、引才、育才、留才工作，将发展之基筑得更加扎实。给引进人才提供好安置保障服务，就相当于种好了一棵‘梧桐树’，只要这棵树够大、够高，就一定能引得‘凤凰’来！”（张鹏程 王长劲）

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