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4月8日，成都高新区对外发布“金熊猫”计划——促进人才优先发展的50条政策，目标是到2025年引进2万名高层次创新创业人才，打造全球人才活力区。

作为西部创新创业高地，成都高新区此次人才政策的发布，被认为是成都参与全国主要城市“人才争夺战”的最新一役，特别提出，要围绕人才的“全生命周期”做好服务，使引进的人才生活好、事业好。

受访的有关政府、企业界人士表示，各城市“抢人才”热中亟须“冷思考”，如何留住人才、用好人才成为更大考验。

“少不入川”在改变

2017年7月19日，成都市发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》。中共成都市委组织部负责人表示，这是成都历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的人才政策。

这项被简称为“成都人才新政12条”的政策涵盖了落户、安居、人才绿卡、全民免费技术技能培训等12个方面。其中落户政策引人注目：具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。在本市同一用人单位工作2年及以上的技能型人才，可凭单位推荐、部门认定办理落户手续。

新的落户政策立竿见影。新政刚推出几天，在一些公安办证服务点，办理落户手续的市民排起长队。“成都公安微户政”微信服务号上有关落户政策的一条消息，很快就上了“10万+”的阅读量。

数据显示，2017年，成都市落户人才总量16.4万余人，持全日制本科及以上毕业证落户的青年人才约占99.79%，其中，大学本科约占89.48%；硕士研究生约占10.06%；博士研究生约占0.46%。据抽样统计，毕业院校为重点院校的占23.32%。技能人才落户约占0. 21%。

“‘新政’成效非常明显。”成都市委组织部人才处处长阳夷说，“这几乎改变了‘少不入川’那句古话。”

人才大战不是靠“一时一策”打赢的

对成都天府软件园有限公司工作人员王黎娟来说，人才大战早就开始了。

她介绍，天府软件园11年前就已经启动了“抢人”行动，组织企业前往北上广深以及西安、重庆等城市开展校园招聘和社会招聘，为当时成都软件产业的发展积累了一批宝贵的人才资源。

王黎娟说，大约10年前就有企业给有意向的高端人才发放机票，邀请到成都考察、面试。“近几年，引才方式一直在迭代。”

成都高新区党群工作部人才资源开发处处长王磊说，“金熊猫”计划特别提到对人才服务中介机构的扶持，正是基于过去引进人才工作的经验和教训。

“政府做得再好，也很难做到精准。谁能做到？市场能做到。”王磊说，基于此，“金熊猫”计划设立了“伯乐奖”，鼓励中介机构为高新区引才、荐才。

王磊认为，人才也许可以靠一时一策大量引进，但真正要取得长效、实效，还要有深厚的工作积累和长期的氛围营造。

阳夷表示，2017年7月出台的“成都人才新政12条”，切中了长期以来人才工作中存在的痛点、堵点、难点。

在出台12条“新政”之前，成都市委组织部做了大量调研，听取各界人才和有关部门的意见、建议。在座谈会上，有专家和创业者提到落户程序太繁琐，成都市因此决定放开落户政策、简化办事流程。成都市还根据产业发展的需要，放开了技能人才落户的有关政策。

营造人才发展生态圈 激发干事创业活力

黎娟注意到，在此轮人才争夺战中，成都尽管率先推出人才新政，但随着越来越多城市的加入，成都反而显得低调了。有关部门负责人在思考：想办法把人才留住。

王黎娟说，成都高新区坚持10多年的“天府人才行动”，目前已经进入3.0版本，其标志性特征是着力于人才的后端服务，针对不同类型的人才为其干事创业提供服务。

作为成都创新创业人才聚集高地，成都高新区提出了人才发展的三个生态圈：围绕人才成长发展的创新创业生态圈、围绕人才引进的人力资源开发生态圈、围绕人才个人家庭的生活保障生态圈。

“我们认为，只有建好这三个生态圈，高新区才能成为人才活力区。”王磊举例说，在高新区的创业咖啡馆，青年人才只需要贴个需求的小纸片，就有可能找到创业伙伴，这就是生态圈的效应。

根据“成都人才新政12条”，外地来蓉应聘的毕业生可在青年人才驿站免费入住7天。成都市规划在未来5年建设29万套人才公寓，租住满5年，可以不高于入住时价格购买。

“北上广深这样的城市，不出政策人才也会往那边聚集。”成都一位官员坦言，相比于北上广深等城市，成都等中西部地区的城市在区位上有天然劣势，市场发育程度也有差距，因此把人才引进来之后，还需要做更多工作让人才干事创业，真正留得下来。

2017年成都市新增城镇职工基本养老保险参保人数达60多万，增量在全国重要的20个城市中位列第三。有分析认为，这在一定程度上显现出成都市对就业、创业较强的吸纳能力。

最近两年，成都市连续以党委、政府一号文件的形式出台“人才新政”，展现重视人才的决心。一个细节是，在成都市第十三次党代会的报告中，有关人才的内容由过去寥寥数语增加到600多字，“占了一页多纸”。

“最大变化是尊重人才的氛围空前浓厚。”谈起一系列人才新政带来的理念变化，阳夷感叹说，随着人才新政的落地落实，“蓉漂”“蓉一族”已成为一种时代风尚。

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