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在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委书记刘家义强调,要突出厚植高端人才,实行更加积极有效的政策,优化人才发展环境,把国内外顶尖人才往山东引、往山东拉。

在顶尖人才引进、聚集、留得住上,我省开创的“一事一议”模式,取得良好成效。

“一事一议”实现高层次人才增量、产业加速

2017年1月,我省正式出台《引进顶尖人才“一事一议”实施办法》,这是全国范围内最完善的顶尖人才引进政策之一。设立“一事一议”模式,就是为灵活引进我省重点产业发展所需的“高精尖缺”人才。其引才标准必须是有国际影响力的学者,是掌握世界级核心技术,持续创新能力强,能够对我省顶尖人才培育、科技创新和产业发展产生重大影响的人才及团队。

具体来看,“一事一议”引才分为杰出人才和领军人才两类。杰出人才,包括诺贝尔奖、图灵奖等8个国际性重要科学技术奖获得者、中国两院院士、美国等发达国家最高学术机构会员以及知名国际学者等；领军人才,主要包括全球前100科研院所重点学科带头人、国家“****”“万人计划”“国家杰出青年科学基金”“长江学者”及国家级重大科技项目主要负责人等人才。

对于“一事一议”所引顶尖人才,采取人才津贴、综合资助、直投股权投资等方式给予支持。如杰出人才,每年给予最高100万元的人才津贴和最高5000万元的项目资助,对其创办具有国际一流技术水平、能够推动我省产业转型升级企业的,最高给予6000万元的直投股权投资支持,创办企业5年内在国内主板、中小板、创业板成功上市的,省级引导基金在企业中所占股份全部奖励给人才及创业团队；对于领军人才,每年给予50万元人才津贴和最高5000万元项目支持,创办具有国际一流技术水平、能够推动我省产业转型升级企业的, 最高给予4000万元的直投股权投资支持。

我省顶尖人才“一事一议”办法明显侧重于产业突破和成果转化,其直投股权投资的方式,就是为了释放顶尖人才所带来的产业转化效能,把科研项目转化为产业优势。这部分股权最终也会转移给顶尖人才及团队。

顶尖人才“一事一议”一推出,当年就吸引了近40名国际一流人才团队申报。2017年9月,对“一事一议”引进人才初步人选公示；今年2月,公布“一事一议”顶尖人才名单,其中,杰出人才3人,领军人才4人。

这7人中,海外院士2人,世界500强企业总部首席工程师2人；发达国家重点项目首席科学家1人；国家“****”专家4人,长江学者1人,国家杰出青年基金获得者1人；国家级科技创新平台首席科学家2人,7人拥有授权发明专利59项,成果转化实现经济效益约355.7亿元,是含金量十足的“高精尖缺”人才。

此外,这7名顶尖人才都是各自学科内世界级学术领路人,所具备的人才聚集效能也不容小觑,能为我省快速集聚、培育一大批高层次人才。他们拟再引进各类高层次人才40人、科研骨干178人、培养博士硕士295人,一支由多学科顶级科研力量组成的团队将在4年内初具规模。

这批顶尖人才的到来,直接加速了山东产业升级步伐。以领军人才兰玉彬为例,他是美国农业部研究服务署的终身教授,也是“精准农业航空”技术的首创者。去年5月,通过“一事一议”,兰玉彬与山东理工大学签订五年合同,获得3000万元的专项资金及学校自筹的7000万元资金。随后,兰玉彬在山东理工大学设立国际精准农业航空研究院,计划在未来五年把农业工程学科带入国际先进行列。

杰出人才游晓蓉,先后在6家世界500强企业从事技术和产品研发,去年被威海企业引进后,领衔建设亚洲首条BPANI涂料生产线。据测算,项目投产后将实现年均销售收入8.4亿元,并打破国际技术贸易封锁,填补亚洲空白。

可以说,在全国人才争夺战越来越激烈的形势下,我省正是通过顶尖人才“一事一议”引才办法,实现了高层次人才增量、产业加速的效果。这是近年来山东“以我为主”、产业突破、灵活精准引才的一个典型模式。

“一事一议”遍地开花

在顶尖人才的争夺上,表面上看是抢占人才“稀缺品”的先机,

实际上是抢占产业升级、产业突破机遇的先机。我省顶尖人才“一事一议”之所以能领秀全国,不仅在于人才政策的完善上,更在于其快速的运作效率、良好的产业落地效果上。

放眼全国,江苏省去年推出“聚力创新深化改革意见”,其中提到,对引进世界一流的顶尖人才团队,实行一事一议、特事特办,最高给予1亿元资助；广东省在“珠江人才计划”中也提出引进诺贝尔奖获得者及团队等顶尖人才,按一事一议的方式给予支持,最高额度8000万元；福建省在其“深化人才发展体制机制改革意见”中,针对高层次人才一事一议,从科技、工业等专项经费中统筹出最高1亿元的综合支持。从省级层面来看,我省的“一事一议”办法较兄弟省份更具可操作性。比如,我省针对顶尖人才项目6000万元的“直投股权投资”,来自运作成熟的省级政府引导基金。同时,我省的“一事一议”已不仅停留在政策层面,在真金白银引进人才方面已经迈出了实质性的一步。

与此同时,参照省级“一事一议”办法,我省的青岛、烟台、潍坊、临沂等地也陆续升级当地顶尖人才“一事一议”政策,一些地方对顶尖人才的各类综合支持已经超过了国内其他城市最高1亿元的额度。

去年9月,烟台出台“加快创新驱动发展的意见”,实施“一事一议”引进顶尖人才(团队)计划,对带来重大项目的,最高给予1亿元的资助或1.5亿元的直投股权投资支持,并可追加资助；对顶尖人才(团队)用人单位,最高给予500万元奖励。

潍坊对顶尖人才(团队)“一事一议”资助额度也同样有力,包括最高5000万元的经费资助,以及最高1亿元的政府性创新创业投资引导基金支持。

今年3月30日,临沂出台“人才新政22条”,其中对引进的海内外顶尖人才团队,立足当地“8+8”重点产业升级发展需要,按照“领军人才+创新团队+优质项目”模式,采取“一事一议”方式给予综合资助,资助额度从2000万元一跃至1亿元；对新建研发机构、实验室等平台最高可给予5000万元的综合资助。

而更具代表性的则是青岛,青岛顶尖人才“一事一议”在省内起步较早,产业转化效果也显著,今年2月公布的山东“一事一议”顶尖人才7人名单中,有2人在青岛落地发展。

平台化“筑巢”人才集聚效应显现

2017年1月,美国科学院院士戴宏杰率领的“铝离子动力和储能电池创新团队”入驻青岛,成为青岛首个落地的人才团队项目。由此,青岛将“顶尖人才引进”升级为“顶尖人才团队引进”。

戴宏杰是国际碳纳米材料研究领域的领军人物之一,其团队将从世界知名大学、一流研究机构、知名企业等引进核心成员4至5名；计划3年时间形成30人左右的科研团队,有望在3年内实现铝离子电池的产业化,使青岛在该领域的研发和生产走在世界前列。

而近期,青岛李沧国际院士港借助院士产业核心区奠基,再次成为各界关注的焦点。去年6月3日正式启动的李沧国际院士港,以打造国际一流、具有唯一性的院士创新及产业化高地为目标,力争用3年时间,集聚10名世界级巨匠大师、100名国内外知名院士,目前已引进袁隆平、王玉田、索罗宁·尤里等为代表的国内外知名院士“大腕”。此外,再加上崂山院士专家创新创业园等顶尖人才平台,青岛所引进的院士已带动70多名“****”专家在岛城汇聚。围绕推动高层次产业孵化,青岛高层次人才创新创业中心、城阳博士创业园、平度金大地创业谷等高端平台,吸引了500余名“****”“万人计划”、泰山系列专家在此发展。

可见,青岛顶尖人才“一事一议”的“团队化打法”非常鲜明。平台化“筑巢”,人才齐聚方可施展创业拳脚。

青岛独有的金融区位优势,使得打造全链条的科技股权投融资体系成为可能。目前,青岛已经设置13个科技信贷风险准备金池,引导蓝海股权交易市场设立“人才板”,开发“专利权质押保险贷款”产品,累计为“****”专家企业在内的430家企业提供20.48亿元的资金支持。

青岛顶尖人才“一事一议”的开放度和可预期产业化,典型说明了我省市级层面的顶尖人才新政从一开始就瞄准“全国一流”,高点占位,抢占产业升级机遇。

从引顶尖人才到引顶尖团队,再到聚合顶尖人才池,“以人才聚人才”、高端抱团；从成果转化到一流企业设定,再到产业群规划,以产业突破为导向,以市场化运作为模式,“扶上马、送一程”,顶尖人才“一事一议”模式已经成为山东引才的大手笔,也成为当前人才争夺战中的利器,在发挥人才支撑山东新旧动能转换中将起到重要引领带动作用。（通讯员 李蒙 杨茜 记者 滕敦斋）

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