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东莞引进的第四批创新创业领军人才宋永明在做科研。记者 孙俊杰 通讯员 蒋周 摄

4月23日，记者从东莞市人力资源局获悉，为深入实施人才优先发展战略，更好地汇聚海内外高层次人才，深化创新驱动、推进高质量发展，东莞将面向海内外引进第八批创新创业领军人才，并启动申报工作。

2018年东莞将引进15至20名创新创业领军人才，重点是智能制造和新材料领域。对于引进的领军人才，东莞市将给予相应的资助和扶持，最高可获总额500万元的资助及奖励。

截至目前，东莞已引进七批共70名创新创业领军人才，其中创新类领军人才17名，创业类领军人才53名。

近年来，东莞引进的创新创业领军人才已成东莞产业转型的生力军，在东莞着力培植和发展的新能源、智能制造、生物医药等产业方面取得成果，形成了以产业汇聚人才、以人才引领产业的发展格局。

今年将引进15至20名创新创业领军人才

早在2009年，处于转型升级关键时期的东莞，出台了《关于加快引进创新创业领军人才的实施意见》（东府〔2009〕58号），并于其后不断优化完善相关政策规定，吸引海内外高层次人才集聚东莞创新创业。

今年，东莞将引进15至20名在战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、现代服务业、现代农业等产业领域取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。

记者从东莞市人力资源局获悉，创新创业领军人才的申报人应拥有发明专利或自主知识产权的创新成果，科研技术水平应处于国内外行业领先地位，具有明显的持续创新能力或创新成果转化能力，具备硕士以上学位、副高以上职称或跨国公司高级职务任职资格及经历，年龄一般不超过60周岁。

创新领军人才需与用人单位签订意向性合同，引进后6个月内签订正式合同并到岗；如属于已签订正式聘用合同，需在提交申报日算起两周年以内。引进后需在莞连续工作5年以上，从国（境）外引进的每年在莞工作时间累计6个月以上。

而创业领军人才的申报人，应具有国内外自主创业或合作创业的成功经验，具有主持研发成果成功实施产业化的经历；或曾任国内外知名高校、企业、研发机构中高层职务，有较强的经营管理能力。

创业领军人才所主持的项目符合东莞市产业发展方向，与本人所从事的核心技术领域密切相关；拥有自主知识产权，掌握的核心技术成果国际先进、国内领先或填补国内空白；拥有一支由技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组成的创新创业团队。

创新创业领军人才的申报时间，从即日起至2018年5月31日。符合申报条件的申报人及所在单位，即日起可登录“东莞市专业技术人才服务系统”进行申报。

市财政对引进的领军人才给予资金资助

记者获悉，确定立项资助的创新创业领军人才，在签订相关协议后，东莞市将给予相应的资助和扶持。

东莞市对引进的创新领军人才给予100万元创新启动资金扶持，其中在领军人才与用人单位签订正式合同并到岗后首次拨付50％，待项目实施一年并通过市人力资源局组织专家验收后，拨付余下50％。

而对引进的创业领军人才，东莞市将给予200万元创业启动资金扶持，其中首次拨付50％，待项目实施一年并通过市人力资源局组织专家验收后，拨付余下50％。

对已获立项支持的创新领军人才，在项目实施期满并通过市人力资源局组织专家验收后，根据其营业额和税收、技术创新推进、行业带动、技术项目绩效等目标完成情况给予最高100万元创新奖励经费。

对已获立项支持的创业领军人才，项目实施期满并通过市人力资源局组织专家验收后，以其营业额和税收为主要指标，结合其高层次人才集聚、行业带动等目标完成情况给予最高300万元创业奖励经费。

按照上述政策，对于创业领军人才来说，最高可获总额500万元的资助及奖励经费。

不仅如此，按照《东莞市特色人才特殊政策实施办法》规定，入选东莞市创新创业领军人才的，可以直接认定为东莞市特色人才（二类），并可享受科研资助、创业扶持、居留和出入境服务、入户、住房、医疗、社保、税收、通关、配偶安置、子女入学等一系列配套优惠待遇。

目前，东莞市财政已累计投入领军人才项目启动资助和奖励资金共计9970万元。

创新创业领军人才成东莞转型生力军

一名高层次人才可以带来一个科研项目，一个科研项目进而带动一个产业，人才优势最终将转化为发展优势。自东莞大力引进创新创业领军人才后，这类效应越发明显。

蒋中林是东莞引进的第五批市创业领军人才，2014年来到东莞后，他创办了东莞市魔方新能源科技有限公司。得益于东莞良好的配套环境与政策支持，企业一年内便进入规模化量产。

“东莞人才政策优厚，产业配套齐全，政府部门的服务结合企业实际，效率很高，来这里创业非常合适。”蒋中林说，公司在全国多个城市均有基地，相比而言，东莞对人才的扶持力度更大，这对企业招引人才都很有帮助。

第四批创业类领军人才朱建雄，创办了广东联捷生物科技有限公司，其领衔的“全分析生物检测及配方型产品研发平台”项目经过几年的发展，取得丰硕成果。记者获悉，通过该项目所在机构引进硕士2名、本科7名。该项目于去年底顺利通过专家验收，拟拨付项目奖励资金300万元，加之项目实施阶段的200万元项目资助，财政扶持将达500万元。

“在项目起步阶段，东莞的财政扶持对项目的顺利开展起到了‘雪中送炭’的关键性助推作用。”项目负责人朱建雄对记者说。

宋永明则为第四批创新类领军人才，东莞市华立实业股份有限公司为其项目的承担单位。他所负责的“功能化木塑复合材料开发及产业化”项目，申请了多项专利，此外在论文发表和企业标准制定方面也卓有成效。

“东莞的人才工作不仅细致扎实，而且注重服务与引导，为企业带来了实实在在的效益。”宋永明是东北林业大学生物材料工程博士，他来到华立之后不断完善企业研发平台，使企业装饰面材等核心产品品质进一步提升。

记者获悉，在宋永明负责的项目实施阶段，销售收入达到2536.98万元，销售收入完成率达126.85%，纳税140.8万元。

该项目于去年底通过专家验收，拟拨付项目奖励资金100万元，加之项目实施阶段的100万元项目资助，财政扶持将达200万元。

记者观察

人才项目须以市场化为导向

开展人才工作，应突出市场导向，既要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府作用。引进高端人才项目，既要发挥高端人才的引领和带动作用，也要遵守市场和人才成长规律，务求人才项目取得实效。

放眼全球，新一轮全球科技革命正孕育兴起。在科技创新方面寻求突破，不断解放和发展社会生产力，提高劳动生产率，这是一个国家或城市实现持续繁荣发展的必由之路。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。这已成为全社会的广泛共识，因为大家都明白一个简单而朴素的道理：强起来要靠创新，创新要靠人才。察势者智，顺势者赢。正是基于这样一种认识，东莞从2011年起实施“人才东莞”战略，搭建起“1+N”人才政策体系，每年安排10亿元用于人才引进等相关人才项目扶持。完善制度设计，强化政策扶持，优化人才环境，做优人才服务，这是政府之责。

从东莞创新创业领军人才申报公告及相关材料来看，领军人才政策在细节上体现了市场化原则。

从东莞创新创业领军人才项目类型来看，在70名市创新创业领军人才中，创业类领军人才占53名，创新类领军人才17名。在17名创新类领军人才中，在企业的有14名，这充分体现了东莞高端人才项目市场化的引才导向。

从东莞创新创业领军人才产业分布来看，70名市创新创业领军人才中，电子信息领域24名，光机电一体化、智能制造16名，生物医药领域11名，新材料、节能与新能源领域14名，其他领域5名。这一产业结构符合东莞着力培植和打造新能源、智能制造、生物医药等优势支柱产业集群的布局，形成了以产业汇聚人才、以人才引领产业的发展格局。

从东莞创新创业领军人才资助方式来看，东莞采用了“前期启动资助+后期项目奖励”的扶持模式，即在项目实施阶段先给予100万或200万元的资助，项目实施期满，再根据目标完成情况给予100万或300万元的奖励。这种政策设计目的在强化对人才项目本身的资助。人才项目符合市场规律，成长得好，奖励多；反之，奖励少，甚至不奖励。

我们可以看出，东莞创新创业领军人才政策突出市场规律，强调实际成效。也可以说，东莞创新创业领军人才扶持政策应的是企业之需，遵的是市场之律。（记者 龚名扬 通讯员 蒋周）

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