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聚集高层次人才支撑高质量发展

2018年烟台人才工作盘点

2018年，烟台全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,深入落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话指示精神，紧紧抓住作为山东新旧动能转换综合试验区三核之一的难得机遇，按照市委、市政府“双招双引”工作部署，加大招才引智力度，厚植人才发展优势，全市人才工作呈现良好发展态势。全年新引进各类人才3.7万人，增长7%，其中，新增省级以上重点人才工程人选230人；自主申报5人入选****、4人入选科技部创新人才推进计划，数量均居全省第一；29人入选省泰山人才，数量居全省第三；“齐鲁之约”海外签约人才占全省一半；新建省****工作站3个，数量居全省第一。目前，全市人才总量达到175万人，高层次人才8.7万人，数量居全省前列，其中，****专家150人、泰山人才177人、双百计划人才271人，分别同比增长22%、19%、17%，为加快新旧动能转换、实现高质量发展提供了有力支撑。

一、坚持政策先行，增强竞争力、开创新优势

吸引集聚人才，政策含金量更具说服力。2018年，按照市委、市政府决策部署，聚焦新时代更加积极开放有效的人才政策导向，不断加大政策创新突破力度，着力打造“全国一流、全省领先”的人才制度优势。在全省率先出台《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，围绕意见部署的贯彻落实，迅速推出了《烟台市引进顶尖人才(团队)一事一议实施办法》，对带重大项目来烟台发展的顶尖人才(团队)给予最高1亿元资助或1.5亿元股权投资支持，对拉动产业发展作用巨大的上不封顶，办法一经出台，立刻引起海内外人才的广泛关注，先后吸引5个顶尖人才(团队)来烟创新创业。聚焦高层次人才创新创业经常碰到的难点、痛点问题，加快专项政策出台，在多个领域寻求突破。制定了《烟台市高层次人才机动事业编制管理使用暂行办法》，在全市范围调剂300个事业编制作为人才编制“蓄水池”，专门用于引进急需紧缺人才及其配偶；印发了《烟台市人才落户实施细则》，对来烟人才实行“先落户后就业”政策，实现了人才落户“零门槛”，为140多名未就业人才办理落户手续；出台了《烟台市高层次人才子女入园入学优惠办法(试行)》，持有“烟台优才卡”人才的子女可在全市范围内选择公办幼儿园和义务教育学校就读，等等。随着一系列高“含金量”政策的推出，烟台的人才吸引力明显提升。

二、突出高端引领，增强集聚力、培养高素质

高质量发展，高层次人才是关键。2018年，聚焦新旧动能转换和高质量发展对高层次人才的迫切需要，进一步加大人才引育力度，加速高精尖缺人才集聚。一是进一步突出引才重点。坚持高端人才引领和急需紧缺导向，积极对接国家“****”“万人计划”和山东省“泰山人才”工程，更大力度引进培养创新创业领军人才。今年，自主培养入选国家“****”企业创新长期项目5人、“万人计划”12人、省“一事一议”顶尖人才2人，数量均居全省前列；柔性引进院士20人、“****”专家52人，分别同比增长30%和60%。围绕全市八大产业重点人才需求，积极提升市级人才工程质量，组织开展2018年烟台市“双百计划”评选，40名入选专家中有海外科研工作经历的占80%，博士学位的占85%。二是进一步拓展引才渠道。坚持走出去、引进来，广泛集聚海内外优秀人才来烟发展。市委领导率团组出访多个国家，开展专题招才引智活动，点对点对接海外人才，共签约引进海外高层次人才46名。全市各级各部门主要负责同志切实履行“一把手”抓“第一资源”责任，纷纷赴省外海外开展招才引智活动。2018年，全市各级累计赴16个国家、26个省开展招才引智活动140多次，设立海外、省外人才工作站111处，引进海外留学生380人、外国专家725人。三是进一步丰富引才形式。创新实施“以赛代评”引才模式，举办首届中国·烟台海内外精英创业大赛，设立欧洲、北美等分赛场，来自美、英、德、法等11个国家和地区的615个优质项目参赛，102个项目获奖，31个项目签约落地，《人民日报》进行了相关报道。深入开展“名企名校行”专项引才活动，125家重点用人单位组团外出揽才，接洽高校毕业生6500多人，签约学生3200多人。全面开启“会议嫁接”引才方式，举办****联谊会执委会年会、医药创新与发展国际会议、中国人力资本论坛、海外高层次人才烟台行等大型人才会议交流活动33场，吸引包括53名院士、234名****专家在内的900多名海内外高层次人才参加交流对接，达成项目意向340多个。

三、强化平台建设，增强承载力、提供大舞台

人才发展，更看重事业平台。2018年，聚焦高层次人才发展的基础支撑，不断加大人才平台的规划建设力度，着力打造一批功能完备、特色鲜明的人才发展载体。一是强化国家级园区的示范带动作用。加快推进烟台开发区产业和人才深度融合发展步伐，围绕产业发展，精准绘制人才需求地图，高规格、高密度举办产学研对接和创新创业大赛等活动，培育引进高层次人才200多人，其中，4人自主申报入选第十四批国家“****”企业创新长期项目，占全省入选数量的2/5；全年培育引进“****”“泰山产业领军人才”等省级以上高层次人才34名，7月份入选全省首批产才融合发展示范园区。深入夯实高新区高端平台载体建设，充分发挥孵化器等创新平台资源集聚优势，努力打造全市孵化器、加速器、研发培训、公共服务等创新平台载体的密集区和创新资源要素的集聚区，已建成各类创新载体100万平方米，在建和规划建设150万平方米，获批4个国家级科技企业孵化器，搭建32个省级以上高端创新平台，累计孵化引进“专精特新”企业1300多家。二是强化特色载体的人才项目精准集聚。依托中国烟台人力资源服务产业园举办2018中国人力资本论坛，800多家国内百强企业、上市公司、高校院所参会，达成合作意向20多项，3家知名人力资源机构签约落户园区，提供就业岗位1.5万个，引进副高及硕士以上人才500多人，逐步成为带动全市人力资源服务产业发展的核心载体。依托烟台国家留学人员创业园，成功与中国技术创业协会留学人员创业园联盟达成合作，广泛开展留学人员才企合作、赛事对接等活动，新引进留学人员30名，创办留学人员项目21个。依托四个辖区建成22万平方米的烟台高层次人才创业园，面向全球组织举办高层次人才创业大赛，根据不同园区的功能定位，精准筛选产业项目入驻，目前已入驻优质创业项目102个，其中60%以上是省级以上人才工程专家创办。三是强化新型平台的创建力度。注册成立了全省首家“****”产业技术研究院，旨在打造“人才引进、科研创新、技术合作、项目孵化”一体化高端产才融合平台。依托开发区创建烟台八角湾国际人才港，总面积14.2平方公里，建设集人才培育、科技研发、技术转化、学术交流、创新创业于一体的国际化科技人才载体，旨在打造服务烟台辐射山东的“智力引擎”。目前，哈尔滨工程大学烟台院区已经落户人才港，将建设3-5个国家级实验室，培育10-15个省部级实验室或工程研究中心，建成4-6个国际联合研究平台。全市新创“烟台英才工作站”5家、高层次人才重点培育载体单位131家，高层次人才承载力得到显著提升。

四、提供精准服务，增强吸纳力、创造好环境

环境优，则人才聚、事业兴。2018年，坚持增人数和得人心的有机统一，不断提升人才精细化精准化服务水平，着力打造一流的人才发展生态环境。一是切实强化政治引领。扎实提升党委联系服务专家制度，市县两级领导干部联系高层次人才1030名，在此基础上进一步深化拓展，创新实施人才联系服务“四个一”模式，即市县两级人才工作领导小组成员单位各确定一名班子成员、一名科室负责人，负责联系服务一家用人单位和一名高层次人才，在全市构建立体化人才联系服务网络，解决各类困难问题890件，通过制度化、科学化、常态化的联系联络，进一步强化人才政治引领，支持人才成长发展。扎实开展优秀人才典型选树活动，以国务院特殊津贴、泰山产业领军人才、突出贡献中青年专家先进事迹为素材，制作25期宣传片《专家力量》，通过烟台广播电视台、公众号重磅推出，在全市营造发现典型、学习典型、赞美典型的浓厚氛围。扎实推进“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，全市相继举办高端人才国情研修班、“爱国奋斗”专题研修班、新生代企业家培训班等各类人才班次33场，参训专家人才1700多人。二是不断提升服务水平。突出精准化、个性化服务导向，建立人才“一对一”精准医疗保健机制，整合全市优质医疗资源，筛选确定一批优秀医疗专家，为人才提供健康管理、健康咨询等“一对一”服务，集中组织高层次人才健康查体，建立健康档案。今年以来，全市共组织700多名高层次人才进行健康查体，提供健康咨询1700多人次。围绕解决人才住房保障“痛点”问题，实施人才安居工程，印发了《全市人才公寓建设筹集工作实施方案》，2020年前将筹建10000套人才公寓，2018年已筹集4000套。启动运行“人才烟台”网站，开辟人才宣传新阵地，打造服务人才新窗口，建成业务工作新平台，人才服务信息化水平进一步提升。三是努力营造浓厚氛围。加快人才奖补政策兑现落实，2018年市级共兑现“双百计划”扶持资金1662万元、人才住房补贴1000万元、引才奖补和创业择优扶持资金1000万元,县级共兑现各类人才工程扶持资金、人才奖补资金等7300万元。积极开展“人才政策送企业”活动，举办人才政策宣讲活动260多场，发放“人才政策工具书”2000多册，惠及近千家企业，有效提升了政策知晓度。扎实推进县市区委书记党建人才专项述职和两会期间“书记谈人才”专题活动，进一步压实“一把手”抓“第一资源”责任，营造识才爱才敬才用才的良好生态。

附件：

2018年烟台人才工作10件大事

1.召开全市“双招双引”工作推进大会

8月6日，市委、市政府召开全市“双招双引”工作推进大会，市委书记张术平出席会议并讲话，进一步动员全市上下解放思想、高点定位、加压奋进，以更大力度推动“双招双引”工作，招才引智工作战略地位进一步提升。此前，市委、市政府印发实施《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，成为指导全市招才引智工作的纲领性文件。

2.组团赴海外开展招才引智活动

10月中旬，市委书记张术平率团赴南美召开“经贸合作与人才交流”活动，签署一批交流合作协议，对接一批海外人才。8月和9月，人才工作领导小组专门组团随省团分赴欧美6国，开展“慧聚烟台”招才引智活动，共举办7场人才政策推介会，设立一批海外人才工作联络站，签约引进海外高层次人才46人。赴外活动的开展，进一步拓展了我市海外引才渠道，有效提升了海外引才的持续效应。

3.举办“2018中国·烟台海内外精英创业大赛”

创新举办首届中国·烟台海内外精英创业大赛。5月15日，在北京梅地亚会议中心举行发布会，市委常委、常务副市长王中代表市委、市政府向全球发布大赛公告,大赛首次在欧洲、北美设立分赛场，经过广泛发动和深入对接，来自美、英、德、法等11个国家和地区的615个项目参赛，其中海外报名项目409个。8月27日，举办创业大赛总决赛，102个优质创业项目获奖，其中75个项目达成落地意向，31个项目签约落地，《人民日报》进行了相关报道。

4.“人才烟台”网站上线运行

3月16日，召开人才烟台网站开通仪式，市委常委、组织部长于涛和有关部门单位负责人参加网站启动活动并讲话，“人才烟台”网站正式启动运行，着力建设人才工作宣传的新阵地、管理服务人才的新窗口、开展业务工作的新平台，开启了我市“互联网＋人才工作”的新模式，进一步提升了我市人才工作信息化水平。

5.出台《引进顶尖人才(团队)“一事一议”实施办法》

为加大顶尖人才(团队)引进力度，加快推动我市高质量发展，9月19日，市人才工作领导小组印发《烟台市引进顶尖人才(团队)“一事一议”实施办法》。办法规定，对市外海外带重大项目来烟创新创业、现行政策支持力度不够或按常规程序不能满足快速引进需要、需采取特殊政策和灵活方式引进的顶尖人才(团队)，通过“一事一议”方式予以支持，经评审论证可给予最高1亿元资助或1.5亿元直投股权投资支持，走在了全省、全国前列，引起广大人才密切关注和热烈响应。

6.成立人才智力支撑新旧动能转换工作专班

5月，贯彻落实省、市重大战略部署，在全省率先组建新旧动能转换人才智力专班，抽调精干力量集中办公，下设综合组、推进组、督导组三个专项工作组，各负其责处理专班日常事务。9月20日，召开全市人才智力支撑新旧动能转换工作专班推进暨全市人才工作领导小组会议，市委常委、组织部长于涛出席会议并讲话，重点对56项重点工作任务进行了专题部署，以项目化管理模式推进工作落实，有效推动了人才服务高质量发展。

7.召开国家“****”专家联谊会第三届执委会2018年春季扩大会议

5月27日，国家“****”专家联谊会第三届执委会2018年春季扩大会议在我市召开，国家“****”专家联谊会会长钱颖一，中组部人才局副巡视员高响鸣，时任市委副书记、市长张永霞，市委常委、组织部长于涛出席会议。本次会议是联谊会成立以来首次在我省举办执委会，联谊会下设工程与材料、数学物理、化学化工等8个专业委员会及创新企业家、****、自律3个专门委员会的30余位“****”专家参加会议，并到相关园区、企业实地交流对接。

8.成立“****”产业技术研究院

9月29日，与国家“****”专家联谊会共建全省首家“****”产业技术研究院，旨在打造“人才引进、科研创新、技术合作、项目孵化”一体化高端产才融合平台。计划4年内每年引进20名高端人才、设立专家公司10家以上、举办3次高层次人才来烟考察对接活动，利用2—3年时间打造一个品牌峰会，积极打造区域发展人才高地。

9.重点人才工程实现新突破

我市自主申报的5名人才入选第14批国家“****”企业创新长期项目，占该项目全省入选数量的一半，省委组织部在我市召开“山东省2018年‘****’工作座谈会”，交流有关做法经验。我市18人入选省泰山产业领军人才，其中，现代服务业及社会民生产业创新类和产业技能类两个项目人才数量居全省第一。评选产生40名市双百计划人才，全市双百计划人才总数达到271人。

10.开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动

为进一步加强人才的政治引领和思想联系，引导他们积极投身全市经济社会发展，在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，11月26-28日，专门举办了“烟台市高端人才‘爱国奋斗’专题研修班”，通过典型人才事迹宣讲、红色教育基地观摩、创新企业考察、座谈交流等特色课程，进一步激发专家人才的创业热情和报国情怀，50名市级以上重点工程人才参加了培训。

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